社评：香格里拉对话，美国难控制亚洲人心

在新加坡香格里拉大酒店举行的亚洲安全峰会因为有美国的捧场和支持，逐渐做大，产生广泛影响。而香格里拉对话也成为了美国唱主角，一些盟国附和它，宣扬美国亚洲战略的得力场所。随着华盛顿对华态度转向强硬，五角大楼把利用香格里拉对话抹黑中国安全政策做得越来越认真，起劲。

美国防长马蒂斯在今年的香格里拉对话上再次攻击中国的南海政策，宣称中国在南海岛礁上部署武器的目的是“恐吓与胁迫”(周边国家)。他还表示，美国将继续提供对台军事设备及服务。

非常有意思的是，如果中国在南沙岛礁上部署防御性武器是属于“恐吓与胁迫”，那么美国作为域外国家，不时把航空母舰这样的战略性进攻平台派到南海来，又属于什么性质的行动？

马蒂斯在今年香格里拉对话上说的话相当重，不过今年美方在论坛上得到的其他国家代表的响应反而比往年要低一些。

首先，印度总理莫迪受邀在论坛上做主旨演讲时，以与美国不同的解释谈了印太地区，似乎有意抽掉了华盛顿埋在印太战略中针对中国的咄咄逼人的东西。

南海已经被美国搞成香格里拉对话上的“热搜词”，不过今年东南亚国家代表对南海问题谈得都比较笼统，没有一个国家的高官在论坛上点名批评中国。美方不久前刚宣布因为南海问题取消对中国参加环太平洋军演的邀请，它很希望香格里拉对话出现对中国的口诛笔伐，但这一愿望显然是落空了。

中国在最近两年与东南亚国家成功降低了南海问题的热度，恢复了发展与合作、而非领土争端作为这个地区的主题。在中美冷却南海争议和炒热争议的竞赛中，华盛顿没能占到新的便宜。

事实证明，中国用扩大与东南亚合作来冲淡南海主权争议的政策符合域内国家的共同利益。在保持各自声索和共同推动区域合作之间寻求平衡，这逐渐成为中国与相关南海主权声索国之间的政治默契。这种默契发酵出越来越大的能量和牵制力，影响了局势。

美国以提供战略平衡力为由涉足南海事务，这对一些国家有一定吸引力，但当华盛顿试图冲击南海出现的缓和势头、明显把它与北京开展战略博弈放在首位时，对美警惕就会在这个地区上升，与美国南海政策保持距离甚至与之切割，就会扩散开来。

中国改善与南海国家关系的愿望是真诚的，我们也有这样做的能力和手段。建设岛礁在南海地区是普遍现象，它引起一些争议，但这种争议并没有主导地区局势，中国与相关国家努力促成了该问题的降温。

美国以它现在对东亚的综合力量投入，显然主宰不了这个地区的一切。它尤其动员不了这个地区的国家跟它一起组成遏制中国崛起的统一战线。它只能搞一些挑拨离间的动作，但其结果当然是破坏性的。

中国很难劝说美国以一种建设性姿态发挥其在南海地区的作用，除了不与美主动对抗，我们的更多精力应当用在改善与域内国家的关系上，加快南海行为准则的磋商进程。只要没有域内国家铁了心跟着美国的南海政策跑，美在南海搅局就将孤掌难鸣。