秦安：高质量发展的契机

GDPR的实施一石激起千层浪，甚至似乎吓坏了部分美媒，《芝加哥论坛报》《洛杉矶时报》等媒体网站纷纷选择屏蔽欧洲读者，以免“触雷”。从民众反映来看，欧洲读者也感到意外，因为这些公司原本有长达两年的时间为这一新规定做好准备。笔者以为，互联网服务企业已经赚得盆满钵满，这次欧盟新规出台，恰恰是这些企业承担更多社会责任、进入高质量发展的重大契机。

制度是国家的良知，规则是群体的智商。这是高质量发展的根基。人类社会的发展史，也是一部规则制定史。其实质是让人们更好更健康地生活，这离不开国家的良知和群体的智商。美国作为互联网的缔造者，其网络服务公司最先遭受新规冲击有其历史渊源。“棱镜门”依然历历在目，欧盟新规是对美国从普通网民到国家元首“一网打尽”的有效遏制。在企业层面，网络服务公司既然掌握技术优势，就应该能够找到既安全又能兼顾发展的方法。在GDPR生效的第一天，脸书和谷歌遭受大量的诉讼案和投诉，被指控强迫用户共享个人数据。可以预见，这种争端将进一步扩散。此时此刻，国家、企业和个人需要“三位一体”，从利益共同体、责任共同体向命运共同体叠加递进，需要坚定不移的真良知和大智慧。

政权稳定、民众幸福，最需要警惕凌驾其上的优势力量。这是高质量发展的前提。政权稳定需要严密防范超越政权的力量，民众幸福需要始终尊重民众自身的意愿。实现这个不可或缺前提的唯一途径是法制化。我们“把权力关进制度的笼子里”，也要“把资本放到法制的笼子里”。收集民众个人数据，需要得到本人的明确同意并告知使用数据的理由，这是基本的原则。网络服务企业由于其资本来源、服务受众融入“全球一网”环境，打破了传统疆域的限制，往往更容易产生超越国界的优越感乃至“挟网自重”的存在感。面对欧盟新规出台，希望可以唤醒其对国家和人民的敬畏感。与此同时，我们也要看到，对个人隐私感兴趣的不仅仅是商业利益，面对网络恐怖、网络犯罪日益加剧，我们更需要有大局观。

让人民有更多获得感、幸福感、安全感是一个有机整体，缺一不可。这是高质量发展的目标。GDPR通过强化网络服务企业的义务，使个人能够更好地具有知情权、访问权和反对权等，新增了数据可携带权和删除权，统一确立并细化具体制度，提高可执行性。这些恰恰与我们要让人民有更多获得感、幸福感、安全感趋向一致。进入新时代，我们应该以此为重要契机，坚持依法治网，进入高质量发展的新阶段。(作者是天津大学法学院互联网政策与法律研究中心主任)