台当局提振低薪问题政策扭曲 走入歧途

台当局“行政院”日前召开“提高低薪族薪资”会议，决定祭出提振薪资5大措施。台湾《中国时报》20日发表社论说，蔡当局半年前主打“提升青年薪资”，如今又祭出“提高低薪族薪资”，不能说不认真了。但观诸蔡当局近两年各种提振薪资的作法，却流于治标、片面、形式主义及政令宣传性质，错误政策导引下，薪资水平未见明显提升，夸张的政绩宣传与民众认知产生差距，反而让人怀疑台当局误导或伪造数据，增添社会对立情绪。

社论指出，就提升低薪族薪资五大措施而言，台当局“行政院”决提高当局派遣、临时工每月起薪至3万元(新台币，下同)，估计受惠人数1.6万人，需9.6亿经费;并考虑将时薪制基本工资由140元上调至150元。台当局愿意从自身做起，善意虽可感却无效，毕竟当局派遣工只有1.6万人，相对百万派遣工，甚至300万名月薪不到3万元劳工，试问能有效解决低薪问题吗？

至于提高时薪制基本工资，依官方数据，有34万人的时薪低于150元，提高时薪基本工资受惠者人数较多，月薪与时薪的基本工资脱钩，可以让外劳薪资不因而连动，算是对企业界的“妥协”。不过，仅仅调高时新制基本工资，对企业用人会造成什么影响？会不会产生蝴蝶效应？应先做政策分析，避免重蹈“一例一休”仓卒“立法”，随后不得不“发夹弯”的失败经验。

社论又指出，民进党当局偏爱用政策手段达成政治目标，往往造成市场扭曲。真正解决低薪困境问题的方法无他，只有提振经济、增加投资，才是治本又全面拉抬的不二法门;以政治力调高基本工资，或用取巧方式拉高局部薪资，不但难见其效，扭曲市场机制将付出更大代价。

由历史数据可知，台湾低薪困境是在公元2000年之后出现，在此之前的1991年到2000年，平均每年经济成长率接近7%、民间投资成长率达11%、台当局投资成长率6%，这段时间平均实质经常性薪资与总薪资也有近3%的成长。2000年后至今，民间投资成长率掉到2%，台当局投资负成长，结果就是实质薪资在零成长与衰退之间徘徊。

社论表示，但这段时间基本工资却一路拉高，从2007年的1.5万元拉到2.2万，增加近39%，却丝毫未能舒缓低薪困境问题。冷冰冰的现实数据完全不支持“调高基本工资救低薪”的想法。

更矛盾的是，蔡当局一方面拚命说要提振薪资、祭出政策救低薪，另一方面却在政策上打击、摧残投资与就业机会。“行政院”在“提高低薪族薪资”会后记者会中承认，月薪低于3万元劳工比率较高的“低薪产业”，集中在批发零售、住宿餐饮与支持服务业，其中最触目惊心的是住宿餐饮业，高达69.2%受雇员工经常性薪资低于3万元。

社论又表示，蔡当局忘了吗？是谁的政策导致陆客呈雪崩式下降，许多旅馆、饭店生意直直落，倒闭求售家数暴增？根据业者统计，去年9月时，全台共有88间旅馆、饭店、商旅上网求售。今年经济好转，按理应是看好前景、投资增加，但4月底待售旅馆、饭店量增为104间。这波旅馆抛售潮还不知何时止血。

试问：一个产业的企业纷纷倒闭、求售、减少雇佣，从业人员不失业、不减薪就该高兴了，薪资还会增加吗？其他产业虽然未惨到如此地步，不过全球经济上扬复苏，岛内民间投资却仍然低迷，连续几季衰退;投资积弊问题未能解决，反而新增蔡当局“创造”出的缺电问题，民间投资意愿当然更衰退。

社论说，台湾超过300万劳工的月薪在3万元以下，所谓打破低薪困境，应优先解决相关产业的困境，产业发展热络，资金涌入，劳工薪资自然提升;蔡当局力推5加2产业政策与奖励新创，却对传统制造业弃如敝屣，更别提被政策打击的观光等服务业。

解决低薪只有回到拼经济成长、活络民间投资，才是正途，零碎片面的小措施难有成效。至于巧立名目、误读数据，如赖清德拿名目总薪资充数、施俊吉谈“排除外劳后的本劳薪资”，把劳工薪资说成接近5万甚至6万，则等而下之。