贾卫列：向新能源“智造”强国转变

由于新能源汽车产业发展迅速，我国连续3年位居全球新能源汽车产销第一大国，对发展绿色经济、改善环境、促进节能减排和推动产业升级起到了积极的作用。但与此同时，中国的新能源汽车只是数量庞大，技术上还有待提升。

汽车的快速增长是我国屡遭雾霾天侵袭的原因之一，而发展新能源汽车，对于改善大气环境有重要的作用。“十一五”以来，政府对新能源汽车的研发和产业化高度关注，推出了“节能和新能源汽车”战略，实行新能源汽车补贴政策、税收优惠等，使我国紧跟世界新能源汽车的发展步伐。从2018年第一季度看，中国的新能源乘用车销量占世界的39%。

但是，快速发展中也暴露出一些问题，产业整体创新能力不强，技术与世界先进水平差距较大，有关部门间各自为政。尤其是曾被曝光利用新能源汽车骗取国家财政补贴的丑闻，反映了我国新能源汽车产业大而不强的尴尬现状。

笔者注意到，通过开发新能源车骗补的问题，在2016年就已基本解决。不过，目前确实还存在一些小额度的骗补行为。这同样需要尽快加以处理解决。绿色发展是当代中国生态文明建设的重要路径。近日，国务院总理李克强在访日期间特意前往北海道，参观并了解日本在新能源汽车领域的发展状况。这也向外界传递出中国要通过发展新技术保护生态环境的强烈信号。

在笔者看来，要以纯电动、智能化作为中国新能源汽车未来发展的主要方向，实现从新能源汽车制造大国到新能源汽车“智造”强国的转变。具体而言，可以分为如下三点。

第一，继续加大政策的扶持力度，使目前实施的政策切实有助于企业对新能源汽车的研发、生产和销售。同时，调整完善补贴方法，使补贴惠及新能源汽车及零部件、电池、储能设备等研发、生产和后续配套设施服务领域，建立健全监管体系，堵住骗补漏洞，营造出新能源汽车产业发展的良好生态。

第二，在技术层面上，提升自主研发智能的核心芯片技术，突破电池技术限制，广泛使用新材料，紧跟如新一代氢燃料电池、智能型安全自动驾驶、车联网、石墨烯电池和先进的环保技术等世界领先技术，使我国新能源汽车尽快步入次世代技术汽车的行列，实现我国汽车产业的整体转型升级。

第三，合理布局和建设充电基础设施，化解制约消费者使用新能源汽车的瓶颈，继续加大集中式充换电站、分散式充电桩建设的力度，满足和方便新能源汽车的充电需求。

当然，除了以上三点外，从生态环境保护层面而言，笔者认为当前我国生产的新能源车在零部件和整车生产等环节上，与环境保护的要求还有相当的距离。比如，我国新能源汽车的环保作用不强、新能源汽车电池使用后难以分解等。因此，有关部门应该制定并出台更加细致、更加严格的标准，规范企业的生产行为，从而使新能源车不仅在能源使用上环保，而且在运行使用中同样环保。(作者是北京生态文明工程研究院副院长)