敲黑板！美国退出伊核协议 你需要知道的有这些

美退出伊核协议，你需要知道这些

■许 远

当地时间8日，美国总统特朗普在白宫正式宣布，美国将退出伊朗核问题全面协议。同时，美国将重新对伊朗实施最严厉的经济制裁。伊核问题全面协议生效还未满3年，特朗普此番表态又将把伊核问题带入不确定的氛围，同时也引发了一连串的疑问。

特朗普说了什么？

“我宣布，美国今天将退出伊核协议。”特朗普说，“我很清楚，靠这样一个根儿上就烂透了的协议，我们无法阻止伊朗拥有核武器”。路透社称，特朗普表示，伊核协议是一个“糟糕的”单方面获益的协议，“它过去无法带来平静，无法带来和平，将来也永远不会带来和平”。另据《今日俄罗斯》报道，特朗普以一种奇怪的缓和口吻结束了他的言论，称如果伊朗领导层决定“作出新的和持久的协议”，他会作好准备并愿意与之谈判。

美国财政部在特朗普宣布退出伊核协议后表示，美国的制裁将在未来3~6个月内重新实施。伊朗将在90天后被禁止购买或收购美元。制裁也将重新针对钢铁和煤炭、铝、汽车行业，以及客机部件和服务的销售。金融和石油相关的制裁将在180天后恢复。

对协议有何不满？

奥巴马政府2015年在推动伊朗核协议时，与国会敲定了一项法案：美国总统每90天必须向国会确认伊朗是否遵守着该协议，若总统不“认证”该协议，国会须在60天内决定是否恢复对伊朗的制裁。这个法案的设立是为了让当时一些反对协议的国会议员们“妥协”，却因此埋下了隐患。事实上，特朗普从参选至今就不断批评伊朗核协议是“让美国难堪的”“荒唐透顶”“史上最烂的协议”。

他认为，伊朗核协议只是对伊朗核技术发展方面提出了约束，而且这些措施并不完善。一方面，它只是一个临时协议，美国及其中东盟友希望能够通过进一步的措施，永远限制伊朗核能力的发展;另一方面，协议并没有限制伊朗发展导弹技术和在地区扩张其影响力，而当前美国及其中东盟友如以色列、沙特等，都将伊朗的导弹技术和它在中东地区实力的扩张视为威胁。

虽然没有实际例证来指认，特朗普仍指控伊朗多次违反协议，他攻击伊朗政府是好战的狂热政权，并称伊朗是恐怖主义的头号赞助国。

国际社会怎么看？

针对特朗普的决定，伊朗总统鲁哈尼立刻作出回应。他表示，即便美国撤出伊核协议，伊朗和其他五国之间的这份协议依然存在。他同时指责特朗普对伊朗人民打了一场心理战。对于特朗普称愿意和伊朗重新谈判签署新协议，伊朗政府表示了拒绝。伊朗议会国家安全委员会5月9日表示，伊朗已准备好加大对弹道导弹项目的投入，以回应美国退出伊核协议的决定。

包括英法在内的美国主要盟国也立刻作出表态。英国首相特雷莎·梅、德国总理默克尔和法国总统马克龙发表了一份联合声明。他们承诺，三国将继续执行伊核协议，并呼吁伊朗对美国的决定保持克制。马克龙称，法、德、英对特朗普的决定表示遗憾，我们将共同努力制定一份更广泛的框架协议，内容将覆盖2025年后的核活动，以及如何维护中东地区的稳定。

俄罗斯也对这一决定表示“失望”，俄驻联合国副大使波利扬斯基称，“我们一如既往地感到失望，因此也没有感觉意外”。

以色列总理内塔尼亚胡则对特朗普的决定表示支持，他在电视讲话中称，我们支持特朗普撤出伊核协议的决定。作为伊朗的宿敌，沙特阿拉伯也对特朗普的决定表示欢迎。

中国外交部发言人耿爽表示，中方对美方所作决定表示遗憾。伊朗核问题全面协议是由六国、欧盟和伊朗共同谈判达成的多边协议，并经过安理会第2231号决议核可，所有各方都应当认真执行，维护全面协议的完整性和严肃性。这有利于维护国际核不扩散体系，促进中东地区和平与稳定，对通过政治手段解决热点问题也具有示范意义。

可能带来哪些影响？

对伊朗而言，一旦美国重新实施制裁，伊朗可以以华盛顿不履行协议为由，提交联合全面行动计划委员会审议。在这段时间内，协议仍是有效的。不过，由于美国取消制裁是伊朗核协议的核心部分，因此多数分析认为，伊朗有可能以美国不遵守协议为由，同样退出协议，再次发展核武。这不仅将使伊朗与西方改善关系的努力付诸东流，还会激化地区局势，引发新的军备竞赛，破坏国际社会防止核扩散的努力。

对美国的欧洲盟友而言，这只会加剧特朗普与这些国家的紧张关系。此外，重新恢复的制裁措施会影响到包含日本、印度和欧盟等一些美国贸易伙伴。根据2012年美国国防授权法案的规定，美国对伊朗的制裁属于次级制裁，意指制裁向伊朗购买石油的国家、商业实体。

据德意志广播电台报道，美国驻德国新任大使已开始要求德国企业从伊朗撤出。据悉，目前有包括戴姆勒、西门子、大众等多家德国企业在内的欧洲企业与伊朗有商业往来。如果这些企业不能及时中止与伊朗的项目，就将被美国市场封杀。美国财政部长也宣布吊销波音和空中客车向伊朗销售飞机的许可证。此前，伊朗航空公司曾向空中客车订购了100架飞机，向波音订购了80架，向法国和意大利合资公司ATR订购了20架。

不过，特朗普退出伊朗核协议的举措，可能让美国在以色列和海湾阿拉伯国家的盟友感到高兴。他们一直认为，这项核协议对伊朗来说是一种福音，同时担心伊朗在中东不断扩大的影响力。

什么是伊核协议？

伊核协议是2015年美国前总统奥巴马执政期间，伊朗与英国、中国、法国、德国、俄罗斯、美国六国以及欧盟达成的一项协议，对今后长达25年时间里伊朗的核活动提出了各种约束。作为交换，美国和欧盟将逐渐取消对伊朗的制裁，这些制裁包括禁止进口伊朗石油和天然气、冻结某些个人和企业资产、禁止与伊朗银行和金融机构进行交易等。

数据显示，自从2012年收紧对伊朗的制裁以来，伊朗经济陷入衰退。在伊核协议达成、对伊朗制裁开始解除之后，伊朗GDP增长率在2016~2017财年达到12.5%。这主要归功于油气领域的大幅增长(61.6%)。