杨建国：兰考打造了高质量脱贫样本

4月25日上午，由中央网信办网络社会工作局、河南省委宣传部、河南省委网信办主办的“学习践行十九大 助力决胜全面小康——网络名人看河南”活动在河南省郑州市启动。

本次活动旨在学习贯彻党的十九大精神，充分发挥网络名人影响力，为实现中原崛起、河南振兴、富民强省，为决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会营造良好的网络舆论氛围。

笔者应邀作为代表之一，与来自全国各地的网络大v们一起走进“老家河南"，开启#扶贫攻坚看河南#的旅程，亲身领略中华文明的深厚底蕴，体验中原大地的勃勃生机，感受河南人民的友好情谊，共同为河南喝彩，共同让河南出彩。

今天，活动组一行来到兰考县，先后参观了兰考县展览馆、焦裕禄纪念馆、兰考脱贫攻坚展览中心等地。随后，活动组一行来到兰考县张庄村，现场听取脱贫攻坚工作经验介绍，并分组深入村民家中走访，倾听贫困户讲述脱贫故事，分享贫困户脱贫的心路历程，在实景实物中感受脱贫攻坚工作给贫困群众带来的实实在在显著变化。

2017年3月27日，兰考成为河南省贫困退出机制建立后的首个脱贫县，焦裕禄曾经战斗过的地方终于摘掉了贫困的“帽子”。如今一年过去了，当地脱贫成效如何？兰考在脱贫攻坚中，从产业扶贫角度，有哪些亮眼的做法？今天的活动，圆满回答了活动之前笔者的两个疑问。

活动现场，笔者注意到一组数据：在2017年成为首个脱贫县后，兰考在脱贫攻坚上持续发力，2 017年又新脱贫527户1490人，贫困发生率由2016年底的1.27%降为0.89%。

从这个数据来看，笔者认为，兰考在脱贫攻坚中，时时处处体现一个‘实’字，求真务实，实事求是，实实在在，真正做到了高质量脱贫，经得起历史检验。

作为产业集聚研究专家，笔者特别关心兰考在产业脱贫方面的举措。通过实地走访，笔者总结出了，兰考在产业脱贫方面的两大亮点。

首先，打造了一整套产业扶贫的体系。

小到村、乡，兰考打造了“一村一品”“一乡一业”，达到产业集聚区和特色产业园，兰考打造了承载招商引资、产业龙头拉动的载体和平台。而这套产业扶贫体系的结果，就是成功实现了从小微企业遍地开花到多家上市公司落户，实现了一二三产业融合发展。

近几年，兰考重点引进行业龙头企业、上市公司，恒大、正大、禾丰、格林美、富士康等一大批龙头企业相继在专业园区开工建设。在乡镇，围绕产业延链补链，按照“一乡一业”或“多乡连片一业”，引进产业体系配套企业，建设6个乡镇园区，带动群众创业就业。在农村，围绕让群众在家门口就业致富，大力发展群创产业，稳步增加农民收入。

笔者认为，产业是脱贫之基、强县之本、致富之源。我国多年的扶贫经验充分证明，产业扶贫是脱贫的必由之路。没有产业发展带动，很难脱贫;缺乏产业支撑，脱贫难以持续。

兰考一整套产业扶贫体系，真正用好了“龙头企业+基地+农户”经营模式，通过龙头企业和新型经营主体来加强对农户的带动能力，引导贫困农户与新型经营主体之间加强合作，让贫困户充分享受企业扶贫带来的红利。

其次，打造了与产业扶贫相配套的普惠金融体系。

现场考察时，让笔者印象最深的一句话是，兰考发展普惠金融的目的,是通过金融的方式,扶持兰考人发展产业,让他们不再只靠输血,也要能造血。

笔者认为，金融扶贫则是脱贫攻坚的关键之举。我认为，好的金融扶贫，既能为脱贫攻坚提供最坚实的保障，也能通过带动产业扶贫等，形成“四两拨千斤”的撬动效应。

在经济新常态背景下，各地财政压力很大，从财政中大幅度增加扶贫资金不太现实，这就需要，一方面拓宽筹集资金的渠道，另一方面，用好已有的金融、扶贫政策。

这方面，兰考重点发力，既将专项扶贫项目资金审批权逐级下放，探索新的扶贫资金分配运行机制;又出台普惠金融扶贫政策，对于发展畜牧养殖业的贫困农户，在资源技术、销售出路上给予帮助等等。

正式在普惠金融的支持下,兰考逐渐形成了具有自己特色的产业体系:建起了鸡鸭牛羊驴养殖和瓜菜种植及其农副产品加工系统;当年焦裕禄带兰考人种泡桐,为兰考打下林业基础,现已吸引来索菲亚、TATA等国内6家知名木制品上市企业。

笔者在解读今年政府工作报告时，曾作出过总结：2018年，可以说是“高质量脱贫”元年。笔者认为，一方面，对于脱贫的方式、方法、制度建设，以及脱贫的质量需要在此前成果基础上，再上新台阶;另一方面，也将通过扶贫领域腐败和作风问题专项治理，来认真解决群众“一些地方脱贫攻坚工作中的形式主义、官僚主义、弄虚作假现象”。

河南省委书记王国生在兰考调研时说，脱贫攻坚要“巧干会干”，“我们要积极践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，在体制机制创新上动脑筋、做文章，实现更高质量的发展。”

从今天实地考察来看，无论是在产业脱贫体系打造，以及配套金融支持等等方面，笔者认为，兰考真正践行了“巧干会干”，成为了高质量脱贫的样本。(作者是中国产业集聚研究专家、老杨会客厅创始人)