【专家谈】刘玉书：全面落实总体国家安全观，应对美国网络新挑战

全国网络安全和信息化工作会议于4月20日至21日在北京召开。习总书记出席会议并发表重要讲话，准确把握当前国际局势，给应对复杂国际网络安全局势指出了明确的方向。随着中美贸易摩擦的加剧，美国对华网络威慑的挑战也愈加明显。立足于总体国家安全观，加快推进网络信息技术自主创新的同时，也要高度重视美国对华网络的新威慑，做好应对工作。

一是贯彻落实总体国家安全观，全面应对美国由网络战略防御转向网络攻击。近十年来，美国已多次明确公开将中国作为网络安全战略性防御对象。从2015年开始，逐步从战略防御转向战略攻击。这种重大战略转变可以通过各种新闻和媒体报道明确感受到。主要体现在美国单方面持续指责中国网络能力的不断增加强会对美国关键基础设施、国家安全和经济构成严重威胁，并以“莫须有”的罪名陆续构陷中国。美国各类智库以及利益相关公司此消彼长，游说国会与联邦政府，不遗余力伺机而动。习总书记指出，“网络空间是亿万民众共同的精神家园。” 我国绝不会允许少数国家将国际网空间搞得乌烟瘴气，会坚决捍卫我国网络空间主权。面对大战略竞争，习总书记提出的总体国家安全观为各国摆脱美国一元主导的国际互联网体系指明了方向，是数字中国的崛起之路，也是世界各国自由发展的新希望。

二是要提高网络综合治理能力，谨慎应对美国网络威慑“软入侵”。美国对华网络攻击有两种入侵类型：一类是“硬入侵”，另一类是“软入侵”。硬入侵是针对国家“硬实力”，如基础设施、网络底层设备以及重要工业建设的破坏。直接对攻击对象国造成重大的经济损失、社会瘫痪等。另一种是“软入侵”，是相对于硬入侵的物理性攻击而言的，指的是针对一个国家文化、政治价值观、外交政策等涉及影响力、组织力、国家形象和意识形态等“软实力”的攻击。在和平时期，“硬入侵”容易激发攻击对象的强烈反抗，甚至会进一步提升对方网络安全能力，难以达成目标。当前，美国对华网络威慑的重点已经逐步转为“软入侵”。习总书记在4月20日的讲话中强调，“要压实互联网企业的主体责任，决不能让互联网成为传播有害信息、造谣生事的平台。要加强互联网行业自律，调动网民积极性，动员各方面力量参与治理。” 提高网络综合治理能力，仍需坚持群众路线，不脱实就虚，构建网上网下同心圆，更好凝聚社会共识，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。

三是互联网核心技术是我们最大的“命门”，警惕美国后“震网”时代的新型网络威慑。习总书记在4月20日讲话中指出，核心技术是国之重器。要下定决心、保持恒心、找准重心，加速推动信息领域核心技术突破。要抓产业体系建设，在技术、产业、政策上共同发力。回顾最近几年来我国的科技战略布局，结合当前国际国内局势，我党的战略布局及时而精准。美国当前已将病毒工具研发提升到了战略武器的地位，这很有可能会对未来战争模式产生巨大的影响。网络病毒的威慑力和破坏性已引起了全球各国的高度重视。网络安全冲突成败的关键取决于病毒工具的先进程度。2010年伊朗纳坦兹遭受的“震网”攻击恍如隔日，其中病毒变种至今仍潜伏在全球各个角落。后“震网”时代的网络威慑从人机交互层面向互联网底层基础设施蔓延的趋势越来越明显，我国互联网基础设施重构迫在眉睫，发展互联网核心技术已不能再等。习总书记指出 “要遵循技术发展规律，做好体系化技术布局，优中选优、重点突破。” 这要求每一位科技从业者都“要有决心、恒心、重心，树立顽强拼搏、刻苦攻关的志气，坚定不移实施创新驱动发展战略”。

四是网络空间治理要做到正能量充沛、主旋律高昂，坚决抵御美国通过社交网络诱变。美国未来五年的对华网络威慑重心依然是社交网络体系。主要体现在以下两个方面： 一方面，人是整个安全系统中最脆弱的连接点。从剑桥分析公司爆出的丑闻可以看出，美国对社交网络的重视程度是逐步提高的，并在对外网络攻击、策反以及对内反恐，政治互动等各领域都发挥了重要的作用。另一方面，基于社交网络发动攻击可以直接左右一个国家的政局。在2009年的南非选举中曾出现了利用社交网络监测选票舆情，同时通过操纵相应地区食物稀缺性来控制选举的现象。当选举操纵者通过社交网络发现一个地区的人倾向于投票给非他们想要的“正确”领袖的时候，就会在该地区制造食物短缺，并且，会剥夺他们的工作机会，迫使该地区选民选出“正确”的领导人。类似的情况已经在西方国家不断涌现，美国的传统民主体系事实上在社交网络控制中趋于瓦解，正在走向危险和未知。习总书记强调，“没有网络安全就没有国家安全，就没有经济社会稳定运行，广大人民群众利益也难以得到保障。” 因此，“要树立正确的网络安全观，加强信息基础设施网络安全防护，加强网络安全信息统筹机制、手段、平台建设，加强网络安全事件应急指挥能力建设，积极发展网络安全产业，做到关口前移，防患于未然。” 这既是习总书记在网信工作会议上的讲话要点，又是防范社交网络渗透的关键。

进入21世纪以来，我国的快速崛起引起了世界的广泛关注，“一带一路”倡议、“中国制造2025”等引起了西方世界的惶恐，以美国为首的西方国家发起的挑战已无法回避。习总书记关于网信工作的重要讲话和总体国家安全观的提出，为我国不惧艰险，从网络强国到数字中国的转型指明了方向。在以习总书记为核心的党中央坚强领导下，共产党人勇于自我革命，勇于推动全新的社会革命，在砥砺奋进中，中国将领跑下一个时代。(作者是中国人民大学重阳金融研究院研究员)