尹承德：美俄博弈不止—叙战乱长期化的症结

最近有关叙利亚问题上发生了两条惊人消息，一是叙政府军将反政府武装赶出东古塔，全面收复了这一重要战略地区。二是特朗普总统说美在叙的军事行动“耗费巨大”而“一无所得”，希望尽快从叙撤出美军。由于政府军并没有消灭东古塔地区反对派武装的有生力量，数万名反政府分子只是”和平”地撤退至其大本营叙西北部伊德里卜省，而特朗普的撤军意向在浸透了冷战霸权意识的美建制派掣肘下难以“变现”，这两件事不足以根本改变叙战局。叙持续了7年之久造成其历史上空前惨祸的内战仍将持续下去。

叙内战是一场美俄深度介入的代理人战争，也是美俄迄今唯一直接参与并对峙的地区热战。叙战乱不止并呈长期化的深层原因就在于美俄在叙缠斗不休的地缘政治博弈。

第一，两国代理人谁胜谁负攸关美俄重大战略利益，双方都志在必得。

对美国来说，在用战刀“剃掉”萨达姆和卡扎菲两个“刺头”后，叙利亚巴沙尔就成了美在阿拉伯世界唯一的“刺头”，是美将叙演变成像伊拉克和利比亚一样的亲美国家和美独霸中东的主要障碍。同时，叙是唯一尚存的对抗以色列的阿拉伯前线国家，而以是美在中东战略利益的“守护者”,美视其为最亲密的盟邦，将其安全置于与美本土安全同等地位。美因此将巴沙尔当作眼中钉，必欲除之而后快。奥巴马政府一手扶植叙反巴武装，是叙内战的“始作俑者”。美现政府继承了前任衣钵，把推翻巴，在叙实现政权更迭作为既定目标。对俄来说，叙是其在中东和独联体以外的海外唯一势力范围和战略空间，俄在叙塔尔图斯港的军事基地是其在地中海的唯一立足点。维护亲俄的巴政权对俄保障国家安全和大国地位至关重要，不容有失。倒巴与保巴是美俄对叙的战略底线，双方都难退让。

第二，两家在叙都付出了巨大的战略成本，都不甘半途而废前功尽弃而加大介入力度。

美出钱出枪出顾问主使叙反巴势力打了7年内战，还多次对叙政府军进行大规模空袭，花费至巨，曾助反巴武装攻占了叙大部分国土，使巴政权濒于崩溃。只是由于俄强力介入才扭转了叙战局，反巴武装遭到重创，节节败退，政府军“起死回生”，收复了大部分失地。但美不甘认输，以“反恐”“防恐”为名，在叙加大了军事投入，增派驻军，扩建军事基地和安全区。现美在叙驻军超过两千人，还计划在叙西北边境部署3万人的军队，希图在叙西北部即反巴武裝控制区建立“国中之国”，作为倒巴根据地，美还在叙周边 部署了强大海空力量，随时准备出击。参与叙内战是俄在其境外一次最大的军事行动，参战军队包括志愿者在内达数万人，投入了各类最尖端攻防武器，为扭转叙战局做出了极大努力，付出了重大代价。俄在叙军事行动占有道义和法律优势，更不会轻易放弃这一有利条件停止在叙的军事介入。为巩固和扩大战果，俄在普京连任总统后，进一步加强了在叙军事力量与行动，并对美以叙政府军使用“化武”为名准备对叙发动新的大规模打击的威胁提出严厉警告。美不甘居下风，俄要扩大战果，双方通过代理人的争斗难有穷期。

第三，双方既不愿退让，又不愿迎头相撞，博弈对峙僵局难解。围绕巴沙尔命运的叙问题可能解决的前景有三种：一是巴胜出，其政权得以维持，或巴名义上下台，叙组建亲俄联合政府，即没有巴的巴政府;二是反巴势力胜出，由其取巴政权而代之，或组建亲美联合政府 ;三是巴下台，成立对美俄都友好的中立政府。前两种前景分别违逆美俄战略目标，双方都不会接受。至于第三种前景，由于美及其盟友的整体力量和影响比俄占明显优势，所谓中立的叙政府最终可能会倒向美与西方，对此美能接受但俄难以接受。双方在战场上得不到的东西，在谈判桌上也难以得到。美俄直接参与了叙内战，但双方都表示不愿也竭力回避彼此兵戎相见，因为双方都难以承受由此带来的严重后果。美俄在叙的对立对峙将持续下去。

第四，双方盟友的影响。

美俄不是独家而是与其他国家或势力组成集团参与叙内战。美领导的集团包括欧洲盟国，沙特等海湾国家和以色列，俄领导的阵营除叙以外，还有伊朗和黎巴嫩真主党。土耳其本是美盟国，后倒向俄。两大集团的成员在叙有自己的利益考量，对美俄有自己的政策态度，在有关重大问题上，美俄须顾及其利益与政策诉求，不能完全独断专行。这增加了叙问题解决难度和可能拖长其战争进程。

解铃还须系铃人。解决叙问题结束叙内战的钥匙掌握在外部强权手中。关键是美俄停止在叙的地缘政治博弈，尊重叙的独立，主权和领土完整，让叙人民自己决定本国的发展道路，政治制度，政权机构。特朗普总统表示希望尽快从叙撤出美军的态度是明智的。如能如此，就将为各方根据联合国决议实施停火，并在联合国主持下重开谈判，寻求叙问题的公平合理和平解决创造有利条件。这也是美在叙止损的正确选择。否则，叙战乱悲剧碍难止息，美也将付出更加沉重的代价。(作者是中国国际问题研究基金会研究员，前中国驻美使馆参赞)