贺文萍：“一带一路”播下增长与就业的种子

随着诸多项目在相关国家的开展并不断收获早期成果，“一带一路”倡议正以其开放性、包容性和共赢性吸引着越来越多的国家参与和融入。截至2017年底，中国已累计与86个国家和国际组织签署了100份“一带一路”合作文件。

然而，在参与热潮的涌动之下也存在着对“一带一路”倡议的误解。姑且不论迄今尚未参加亚投行的美日发达经济体对“一带一路”对其全球及地区经济霸权“杯弓蛇影”式的担忧，即便是亚非等一些积极参与“一带一路”建设的发展中国家，从民间到官方对“一带一路”倡议也存在一些不同程度的误判和非理性预期。

误判一就是把“一带一路”倡议视作“撒钱机”。似乎中国雄踞世界第一并一度冲顶4万亿美元的外汇储备成了“一带一路”建设的“提款机”。不管什么项目，只要是能够往“一带一路”上靠的，就赶快拿到中方的桌面上，而且似乎项目越大越好，资金需求越多越好。“一带一路”倡议就像是一块诱人的大蛋糕，谁都想来切上一块。误判二是把“一带一路”倡议视作中方不计成本单方面推进的一项政治或外交战略。似乎与中国合作只要承认一个中国，尊重中国核心利益，则“不差钱”的中方立刻就会打开钱袋子，为谋求政治共识而忽略经济利益的考量。

上述误判不仅缘于合作国家对“一带一路”倡议的自我解读与想象，实际上也与我们自身对“一带一路”倡议的国际宣介不够到位，以及在推进“一带一路”建设项目上有时存在盲目冒进倾向有一定关系。因此，要纠偏和避免上述误判，在做“一带一路”倡议的国际宣介以及推进“一带一路”建设时必须讲清楚两个要点：

首先，“一带一路”并不是发展援助计划。相关“一带一路”建设项目一定是在充分的可行性调研之后才能开工，并不是盲目地给各种方案大笔一挥开具巨额“支票单”，中国也并不是“人傻钱多”的“提款机”。

其次，“一带一路”倡议虽诞生于中国，源自“中国智慧”，但经过5年的成长已经被联合国等接纳为国际公共产品，并不是中方要不计成本单方面推进的所谓政治或外交战略。用习主席的话来说，“一带一路”不是中国一家的独奏，而是沿线国家的合唱。只有参与国家本着“共商、共建、共享、共赢”的思路把“一带一路”建设项目当成自己的事、大家共同的事，而不仅仅是中国的事，才能一起把蛋糕做大并共享蛋糕的甜美滋味。

“一带一路”倡议不是“撒钱机”，但却可以做成“播种机”。随着“一带一路”建设项目的推进，人们看到的不仅仅是一条条崭新的铁路和一座座规模庞大的工业园区，而且还包括由这些铁路和工业园区撒播下的种子及其开出的经济增长之花，还有人民生活水平提升之果。如2017年5月底开通的蒙内铁路就为肯尼亚当地创造了4.6万个工作岗位，推动肯尼亚经济增长1.5个百分点。正如习主席所说：“以利相交，利尽则散;以势相交，势去则倾;惟以心相交，方成其久远”，“一带一路”倡议要做成播种增长和就业的“播种机”，才能赢得民心并成其久远。(作者是中国社科院西亚非洲所研究员)