绿营将“境外通关”炒成“外交突破” 岛内民众：一厢情愿的说法

【环球时报驻台北特约记者 胡又中 李俊峰】特朗普签署“台湾旅行法”在岛内引发的争议还未平息，绿营媒体又开炒所谓“台美外交再突破”，称台湾“中华航空”即将于25日开通台湾桃园机场到美国加州安大略机场的航线，获美方同意启用“境外通关”措施。不过，这一消息很快被台方相关部门证实八字还没一撇。有岛内评论称，即便真执行，这也不过是为美国利益服务，然后被绿营拿来当作宣传工具，对普通民众来说并没什么好处。

台湾《自由时报》23日报道称，据台湾“华航”董事长何暖轩透露，在与美方协商航线的过程中，由于安大略是美国国内机场，没有海关与境外检查中心，“华航”因此提议“干脆在台湾桃园机场设海关”，获美方相关单位意外接受。不过，“境外通关”的相关细节与时间，台湾“外交部”与“交通部”仍待与美国讨论决定，目前仍在洽谈中。据报道，美方之所以初步同意“华航”的提议，离不开美众议院外交委员会主席罗伊斯与加州当局力挺。罗伊斯预计25日至台北访问3天，其间将与蔡英文会面，也会出席“华航”首航安大略的典礼。

该报称，台湾可望成为美国在亚太地区第一个设置“境外通关”的地方。除可提升台湾的亚太航空交通枢纽位置，也将是“台湾旅行法”之后台美关系“另一大步”。如果此事定案，不只安大略机场，也不只“华航”班机，未来所有台湾航空公司飞往美国任一城市航班，全都享有“境外通关”措施，将大幅节省旅客通关时间。

对于这个“重大利好”，台湾“行政院长”赖清德立即表态称，台是美“全球入境”计划一员，台美关系未来将朝更佳方向发展。国民党“立委”陈学圣也说，若美方开放“前站查验”措施，表示台湾在美国心目中是坚实可靠伙伴。台湾“总统府”发言人黄重谚23日称，有关台湾加入美国的“全球入境”计划通关便利措施和后续规划安排，在台美关系紧密下，可让双方往来更密切。后续行政作为，台湾与美方正在积极进行中。

不过，在兴奋之余，台当局也不得不面对现实。台湾《联合报》23日报道称，台“外交部”当天表示，对于美国“前站查验”计划“外交部”已特别关注，为了评估推动加入该计划对台湾的效益及影响，台当局已召开跨部会会议，就该计划内容、申请程序、执行方式及可能效益等进行讨论，并与美方保持联系，但“美国土安全部海关暨边境保护局目前未宣布开放各国申请”。桃园机场公司副总经理李建国则说，从软硬件建置到美方来检核，需要很长时间，“非短时间可上路”。对此，岛内网民留言讽刺“感觉好乱，不知道该听哪一个的”“连申请都未开始，两天后便要施行，难道美国政府要创出‘台湾速度’？”

事实上，被岛内一些人引以为傲的“境外通关”并不如想象中受人欢迎。“东森新闻云”23日评论说，在亚洲，美国的“境外通关”最早出现在上世纪70年代。香港原本考虑实施，后因已停用的启德机场空间限制而放弃。2014年，韩国仁川机场曾宣布要加入，但评估过后，怕免税商店的收入遭受冲击，因此翌年放弃。日本的成田机场也被美国国土安全部点名为“境外通关”机场，但日本学者认为，若转机客未来得在东京办理入境美国的审查手续，可能造成班机延迟。

“境外检查是从美国利益出发”，长荣大学航空管理系教授黄泰林分析此事说，“9·11”事件以后，美国政府希望对人和货物的控管都在境外完成，将危险阻绝于境外，包括境外通关措施，都是以美国利益为前提。他强调，其他国家对美国的“境外通关”政策有所抗拒，“因为有危害主权的疑虑”。

有岛内分析人士23日对《环球时报》记者说，台湾民众赴美享受免签待遇，就像“台湾旅行法”和普通民众无关一样，民众对“境外通关”也无感。这不过是又被绿营拿来当作宣传工具，大炒特炒。更有台湾民众投书媒体，抱怨这一政策带来的不便，包括无法购买免税产品，要提前到机场接受检查等，直指“要说是台美关系的大突破，那真是一厢情愿的说法”。