李海东：美媒又在杞人忧天

近日有美国媒体刊登文章指责塞班岛似乎已成为“中国占领的一片美国领土”，文中叙述中国面孔的人在这个岛屿出现得越来越多，一些公司在塞班岛投资建设雇佣的也是中国籍的工人。此外，由于塞班岛上开设了一家赌场，出入这里的华人也非常多，而且赌场雇佣中国工人手续也不合法。那么，这些现象该怎么看？

塞班岛是美国在太平洋的北马里亚纳群岛自由邦中最大的岛，属于美国领土。对于这一事实，相信没有人会有质疑。而美国媒体所说的“中国面孔”越来越多地出现在塞班岛也是一个事实。仅以中国游客为例，塞班岛不仅仅是美国唯一给中国游客免签待遇的领地，而且中国多个城市开通了直飞塞班的航线，从航程上看，也只需要5-6小时左右。在这种情况下，仅2017年1月中国游客达到25403人次，而塞班岛的人口也仅约5万人。

笔者认为：首先，美国媒体热炒中国类似所谓“占领美国”的报道，取向极具危害性。在美国，媒体对政府政策议程的规划、实施和走向有着巨大影响。美国媒体对涉华议题的报道通常带有强烈的偏向性，远谈不上客观、平衡、真实，这是长期以来美国对华政策经常走向极端和备受挫折的重要原因之一。它们以耸人听闻的标题唤起公众对政府强硬对华政策给予支持的意识，试图尽力引导美国政府沿强硬挤撞方向确定对华政策基调。

其次，外国公司在塞班岛开设赌场及相关经营应该说主要属于商业活动和民间行为，不是别国政府的行为，不宜上纲上线到影响当地政治生态乃至经济秩序的高度。世界不同区域根据自身环境依法合规开展不同形式经济活动当属正常，塞班岛当地政府选择大力发展博彩业，应说也未尝不可。只要一切运营在当地法律允许范围内，就是正当商业行为。

第三，外国公司在塞班岛的商业经营活动的确需要适应当地文化、熟悉当地法律和法规，当然这需要一个过程。在此期间会出现一些文化观念、行为习俗、法律理解差异等方面碰撞也属正常。如外国公司非法雇佣外国工人在当地打黑工、拖欠劳工工资，美国联邦或当地政府调查和惩罚完全合理合法，因为这些行为是世界任何地方的法律法规所不允许的。美国加强对塞班岛赌场运作的监督也很正常，这也是美国对当地有效行政管辖权的体现。

经济议题政治化始终是当前中美关系顺畅发展的严重障碍。实际上，塞班岛上的活动就其本质上而言是民间商业活动，与国家行为和政治因素没有任何关系。一方面希望中国人去旅游、投资，给当地带来更多的经济收益;另一方面又对任何涉及中国因素的议题都异常敏感，担心中国对美行为背后有大阴谋。要知道，“甘蔗没有两头甜”，而且这实在是杞人忧天之举。(作者是外交学院国际关系研究所教授)