罗援：咱军费凭啥要看别国脸色

近日，《华盛顿邮报》记者就“两会”期间我国公布的国防预算对我进行专访。她问我，“今年中国的军费比去年增加8.1%，是近三年的最高值，对此你有什么看法？”我对她讲，“采访之前，请您先做一下功课，咱们再开始对话，好吗？请先查查美国今年的军费，世界主要国家军费占GDP的比值，世界主要国家的国民平均军费、军人平均军费以及中国历年来军费增加的平均值，这样咱们才有对话的基础。”对方在做了一番准备后，我们开始了对话。

我说，每到“两会”期间，中国的国防预算都会成为一个媒体炒作的热点。这个问题已经不是一个专业技术分析的问题，而是变成了一个政治陷阱。一些人总是戴着“有色眼镜”看中国，不管我们的军力怎么发展，我们军费增幅是多是少，或我们怎么解释，都要给中国戴上“军事威胁论”的帽子。

我们今年的军费预算是11069.51亿元人民币，相当于1748.27亿美元，比去年增长8.1%，在近三年是最高的。但自改革开放以来，我们军费的年平均增长率是12.43%，基本与财政收入保持了同步增长。现在，不少西方媒体对我们今年的增幅提出质疑。对此，人大新闻发言人已经做出解释，原因一个是为弥补以前我们的经费投入不足，做补偿性的追加，另外是要提高我们军人的福利待遇，改善军队的装备和一些设施。但西方媒体仍然不信，认为这是外交辞令，是套话。

那么好吧，作为一个军方学者，我来谈谈个人的解读。

军费安排是一个主权国家的内政，凭什么要征得别国同意，凭什么要看别国脸色行事？别的国家增加军费跟我们商量过吗？我觉得军费的问题，同我们的国防需求和国防能力密切相关。现在我们国家综合国力整体提升了，GDP已上升为世界第二，国防支出也要和我们的大国地位和承担的任务相匹配。一个大国的成长，骨骼和肌肉要同时增长，不能光长骨头不长肌肉。

随着中国国力增长，国际社会要求我们承担更多国际义务，提供更多国际公共产品。而国际义务的增加必须以财力做支撑，从这个意义上说，增加国防支出就是中国提供的一项国际公共产品。

同时，近年来我们还面临一些现实安全威胁，比如美国最近公布几个安全评估报告，使我们面临“两个上升”和“两个下降”的威胁。“两个上升”，就是美国把中国由“潜在威胁”提升为“现实威胁”，由“次要威胁”提升为“主要威胁”;“两个下降”，就是美国降低核战争门槛，降低了高技术常规战争门槛。面对这两升两降，难道我们能够笑脸相迎吗？美国天天在我们家门口炫耀武力，难道我们能够采取“鸵鸟政策”吗？美国2018财年军费预算已达7000多亿美元，我们才1700多亿，只占美国军费的25%，怎么能说是中国构成威胁？

世界主要大国国防支出占GDP的比值一般在2%-5%之间，美国基本在4%左右，俄罗斯在4%-5%之间，中国不超过1.5%。这点军费，摊到13亿多人头上，每人也才134.48美元，平均到200万军人头上，每个军人才87413.5美元。这些数值在世界上都属于低水平。

现在一些国家几乎天天处于战争状态，而中国已经30年没有对外动一枪一弹了，何来威胁之有？世界上有几百万难民，有哪一个是中国给打出来的？联合国五大常任理事国中，是谁派出的维和部队人数最多？所有事实都证明，中国是一支和平的力量，中国军费越多，维护世界和平和地区稳定的力量就越大。

所以对中国的军费投入，国际上不应感到突兀纠结，而应为世界和平力量的增长点赞。在大国的力量角逐中，如果中国军费能够达到一个可观的份额，世界和平与战乱的天平将更加倾向于和平，中国将为世界和平做出更大贡献。(作者是中国战略文化促进会常务副会长兼秘书长)