【2018两会·改革新征程】王彬：降流量费，期待有“量”也有“质”

3月5日，李克强总理在做政府工作报告时指出，加大网络提速降费力度，实现高速宽带城乡全覆盖，扩大公共场所免费上网范围，明显降低家庭宽带、企业宽带和专线使用费，取消流量“漫游”费，移动网络流量资费年内至少降低30%。随后，三大运营商纷纷集体表态，将立即行动、全力以赴。为客户、企业和社会创造更大价值。

总理的这一建议，在舆论场产生了强烈的现实共鸣，可谓实实在在入了人民群众的心里。这两年，网络提速降费一直是政府在大力推动的事情。在2015年4月份举行的经济形势座谈会上，针对流量费这一点，李克强总理就敦促有关部门负责人研究如何把流量费降下来,“薄利多销”。而后一个月，也确定加快建设高速宽带网络促进提速降费措施，进一步助力创业创新和民生改善。

在实际中，网络提速降费也确实取得了一定的现实成效。后来，在政府的举措推动下，三大运营商也推出了n个举措提速降费，在2015年就将网络流量平均资费水平下降39.3%，后来还全面取消了手机国内长途漫游费。据工信部了解，三年来，宽带用户的单价下降了90%，移动通信客户的单价下降了83.5%。至于提速，现在基本进入了4g时代，5g时代又呼之欲出。

今年政府工作报告提出的取消流量“漫游”费，网络流量资费再降低30%，这与之前提速降费的思维和具体路径是相承接的，也有了进一步的推进构想，确实能让民众更加期待。不过，总理这样的建议能够出现在政府工作报告里，也说明了我国现在在网络降费方面还有较大的提升空间，现实中还有长路要走，不能懈怠。需要在总结过去的经验教训中，寻求更优质的实际进步，让人民群众更加满意，这也是我们政府在实践中所坚定下来的路径。

具体来看网络流量资费再降低30%这一现实承诺，既要有所期许，也要有所警惕。怎么说呢？就拿15年来说，网络流量资费确实实现了大降低，但在降低的过程中，三大运营商所推出的那些新套餐、新价格，却存在一些问题，引起了民众的吐槽和不满，也让网络流量降费的实质作用受到了一定的现实质疑。

比如说，推出10元1g夜间流量套餐、假日流量套餐等，采用采用“限时流量”“促销套餐”等套路来拉低单价，还有的优惠活动，使得新的套餐价格不降反升，“叠加包”和资费设计也越来越复杂化。这些举措更像是套路化的处理，行为本质也是投机取巧的，给人不痛不痒的感觉，而真正对网络流量资费的实质性降低并无多大现实意义。如此，这样的降低流量费用就空有“量”的变化，而没有“质”的变化。这是以后网络流量降费的过程中，需要警惕和及时规范的地方。

正如李克强总理所言，网络提速降费是能让群众和企业切实受益的事情，这是一种高屋建瓴的现实认知，希望三大运营商能跟上这先进的思维，与政府的服务意识保持一致，真正拿出诚意来，克服一时的小心思，不用套路出牌。让相应的行为举措也跟上先进思维的节奏，让最后的结果既有“量”的减少，又有“质”的提升。真要这样，这三大运营商未来的提升空间也非常可观，用户的信任感和粘合度也会愈发增强，这是绝对可以期待的。当然，这一切，离不开政府的宏观把控和举措推进，政府工作报告算是给企业和民众吃了颗定心丸，同时也让之后的细节落实有了更有力的现实保障。

可以说，政府的这些建议，是合乎数字经济发展的现实潮流的，也有良好的企业基础和社会基础。工信部在两会表示，还要降低移动流量每G每个月的资费水平，继续推动家庭宽带费用下降，继续推动企业宽带费用下降，继续推动专项资费下降。

我们相信，未来的各种流量费一定能降下来，并且是有“量”也有“质”的高水平完成，真正实现惠民的现实追求。(作者是环球网特约评论员)