杨建国：山东率先为全国交了一份高质量发展方案

节后首个工作日，山东省委书记刘家义的一篇讲话，成了新年首个“爆款”产经文章。

讲话中，刘家义谈到了转型发展中很多普遍、具体的问题，包括：遇到发展新问题，一些干部习惯等优惠政策，等指标，等钱;各级各部门出现厅厅建网络、层层管数据，各级各部门横向不连接、纵向不贯通等现象;一些重大事项特别是民生保障方面，急需资金、嗷嗷待哺与大量滞留闲置、趴在账上呼呼睡大觉并存等等。

除了这些具体问题引发的共鸣之外，“爆款”的深层原因，则在于讲话内容系统、全面地展示了新时代地方转型发展中，面临的困境，以及针对困境，提出的一整套解决方案。

1月初，笔者赴平顶山考察后，曾提出，未来五年是高质量发展非常关键的窗口期。笔者看来，本次讲话，打响了新年地方高质量发展的“第一枪”，无论是对发展现状和问题的认识程度，还是对未来走向及规划的预判，山东主动、勇敢地朝向高质量发展迈出了领先中西部很多地方的第一步。

讲话中，刘家义一方面通过区域上，对标广东、江苏等先进，对比河北、河南等近邻;另一方面，通过细节剖析新旧产业比例，创新模式数量，转型发展策略等等，为山东在全国新一阶段高质量发展进程中，找准了坐标。

让笔者印象深刻地是，刘家义对发展层次和转型阶段都极为相近的近邻河南的认识。在人才引进、高科技产业占比等方面，刘家义选择河南作为对比坐标，提醒山东在区域竞争中不进则退的现实情境。

讲话中，刘家义借用了多年前的一首老歌《涛声依旧》，形象生动地总结了高质量发展窗口期各地转型共同面临的紧迫性：如果我们的发展方式涛声依旧，产业结构还是那张旧船票，就永远登不上高质量发展的巨轮。

重新找准定位，为高质量发展打好了认知基础和学习的坐标和方向。而更为关键的，则是本次讲话为地方高质量发展提供了一份山东方案。

笔者认为，这套方案中，有四个方面，尤为值得注意。

首先，对于科技的重视程度。

科技成为了本次讲话内容中，最让人瞩目地部分。在问题部分，刘家义提到，在科技革命面前“无问西东”，谁抢占了科技高地，谁就能在激烈竞争中脱颖而出。而在解决方法部分，讲话中提到了一整套增加科技供给的策略，包括人才引进、强化企业主体等等。

人才引进部分，讲话做了一个比喻，女婿和儿子：发挥本地高端人才的引领作用，既要招得来“女婿”，更要留得住“儿子”，“输血”与“造血”并重，“女婿”与“儿子”同心。

这其实是直指当前很多地方引进人才时存在的共性问题：引才存在“招进女婿气走儿”的现象。

其次，强调方法方式上的同步革新。

讲话中，除了产业发展重点及方向外，管理方法同样也是高质量发展的关键环节。比如讲话中提到：要尽快构建起环环相扣、有序衔接、动态管理、追责问效的管理推进体系;提高金融机构支持企业创新的服务水平等等。

当然，谈到方式方法，肯定离不开一个词：放管服。作为地方体制机制创新的重点，山东将对标浙江，加大放管服改革力度，通过制度创新，把该放的权力放出去放下去，把该管的事情管好，提高服务企业、服务群众的效能。

第三，重视园区的载体作用。

高质量发展，离不开园区这个载体。讲话中，特意提到要提升园区承载力：

今年要在山东开展一次园区提升专项行动，主要是按照加快产业集群发展的要求，增强活力，在推进园区体制机制创新上突破;突出特色，在个性化、差异化发展上突破;强化作用，在集聚集约、辐射带动上突破;推动各类优质资源要素向园区集聚，促进产业集群上规模、上特色、上水平。

而在这方面，河南坚持多年的产业集聚区建设，无论是在模式还是方法上，都有很多值得山东学习借鉴的地方。

第四，革新招商引资。

招商引资，仍然是高质量发展的关键。讲话中，除了提到加大招商引资力度外，还对招商引资具体方向，提出了一些新思路。

比如，要建立山东在外人员信息库和有效联络机制，加强沟通，既通过他们掌握重要投资信息，又吸引他们回山东投资兴业;要创新招商引资方式，组织实施点对点、产业化招商，尤其是提到，要重点招引行业隐形冠军;要探索建立招商引资促进机制，通过招商引资，招出发展氛围，让山东成为投资兴业的热土等。

总之，新年开端，山东率先为全国交上了一份高质量发展方案，可以预见的是：在人才引进、招商引资、产业园建设等方面，新一阶段，地方将面领着越来越激烈的竞争，而山东勇敢地先迈了一步，其余地方，要不要赶紧跟上呢？(作者是中国产业集聚研究专家、老杨会客厅创始人)