周小明：美对华还会有经济“重招”

去年下半年以来，美国频繁挥舞贸易工具大棒，对华大打出手。它先是祭出“301条款”，继而对中国钢铁和铝板开展“双反”调查。在达沃斯，美国商务部长扬言，“更多的关税还在后头”。春节前，特朗普又再威胁制裁中国。

对美国这种咄咄逼人的态势，国内不少媒体和评论家表现得比较淡定。他们认为，中美经济相互依存度高，贸易战会给双方带来重大伤害，打不起来。反观国外舆论，中美贸易战在所难免则占了上风。外媒大都认为中美贸易战不是能否打起来、而是何时开战的问题。

美国对华经贸政策是其战略的重要组成部分。在美国把中国定位为“战略对手”的前提下，中美贸易摩擦表面上看关乎贸易平衡，实质则是经济实力之争。实际上，美国已经开始布局，在对华经贸领域开辟了五条战线。

其一，高频率使用贸易救济库各种武器。除了“双反”这些“常规武器”外，美国已动用了“301条款”和“232条款”这类杀伤力极大的“核武器”。5月底前后，“301条款”调查结果将出炉。特朗普曾扬言，可能对中国征收难以想象的罚款。如果他把威胁付诸行动，必将把中美经贸关系推向风口浪尖。美国还会出更多的“重招”。有报道称，美国正在考虑再次动用“301条款”对我国石化产品开展调查。

其二，实行新的技术封锁。特朗普政府准备扩大外国在美投资委员会的职能，把它变成技术控制机构，既负责审查外国公司对美国本土公司的并购，又审查美国公司在海外开办合资企业。此外，美国还可能对对华技术出口和中美技术交流实行新的限制。

其三，组成新“八国联军”，联手对付中国。去年12月，美国纠集欧日在世贸组织部长级会议上发表联合声明，宣称三方在工业产能、强迫性技术转让、政府补贴和国有企业等议题上加强合作，矛头直指中国。另外，在美国加强对中资企业并购美国公司审查的同时，欧盟也在酝酿出台类似政策。美欧日遥相呼应，联手打压中国，很可能成为新常态。

其四，遏制中国投资。特朗普上台一年多来，只批准了一起中资并购案。蚂蚁金服收购速汇金等多起中资并购均被美国以国家安全为由枪毙。“国家安全”的定义越来越宽泛，不仅限于高科技企业，个人数据公司也难逃一劫。基础设施项目也可能成为限制对象。

最后，重塑全球贸易体系，致中国于不利地位。美国要求改革全球贸易体系，企图按美国的意愿，修改全球多边贸易体系的规则，以更好体现美国利益，并捆住中国手脚，制约中国的发展。

树欲静而风不止。虽然中国不希望同美国对抗，但不能排除美国把贸易战强加在我们头上。因此，我们有必要从虚假的安全感中警醒，做好反击的充分准备。比如，选择美国对华出口额大的产品作为反制目标;加强对美国跨国公司的监管，对其开展反逃税和反垄断调查;下大力气研究并提出新的国际贸易规则，在谈判的短兵相接中，占据主动。(作者是中国常驻日内瓦联合国代表团前副代表)