吴祖荣：美国重振全球军事霸权的图谋违背世界大势

近日，美国《国家安全战略报告》、《国防战略报告》和《核态势审议报告》相继出台，系统阐述其对国际安全形势和环境的评估，以及应对国家面临的安全挑战的总体战略。美国政府无视世界强劲的和平与发展大势和各国人民渴望经济繁荣的安宁生活，从根本上为维护其唯一超级大国地位和军事霸权的一贯战略目标出发，企图通过推行民族利己主义理念、在国际关系中采取一系列美国优先的自私自利策略，寻求美国再次强大。从3份报告所反映的美国全球战略看，为谋求以军事实力遏制其他大国或大国集团挑战其在任何作战领域的优势和主导地位，重振全球军事霸权被放在首要位置。在联邦政府预算分配中，跟奥巴马执政时期比较，增加军费开支被放在优先地位，在2018财年比上一财年增加10%，达近7000亿美元的基础上，2019财年计划再大幅增加13%，达到7160亿美元;出巨资谋求武器系统现代化与振兴军工企业、在全球推销军事装备、促进经济增长相结合;特别受到关注的是，美国放弃通过持续核裁军迈向无核世界的努力，量身打造新版核威慑战略，强调发展低当量核武器、降低核武器使用门槛，将引发核军备竞赛，损害世界和平稳定。美国此次全球战略调整，与世界多极化趋势和经济复苏势头背道而驰，失道寡助的处境应在意料之中。

首先，美国新版全球战略突出对振兴军事机器和军工企业的投入，内外都得不到支持。致力于推动世界经济进一步复苏的各国政府和人民都不愿看到世界出现新一轮军备竞赛挤压其对发展经济的投入;都不愿看到美国挑起大国军备竞争迫使他们在国际关系中站队左右为难的前景。在美国国内，联邦政府债台高筑，财政拮据，民主党人和低收入选民强烈反对政府大幅增加军费，减少对社会福利和经济其他领域的投入。

其次，世界多极化大势不可阻挡，美国全球军事霸权走衰势在必然。进入新世纪以来，新兴经济体快速崛起，美国军事霸权比较优势减弱日趋明显。美国、美军独大的单极世界格局正在走向终结，已经一去不复返了。这是世界力量对比消长的一个历史性自然过程，并不是刻意针对美国军事霸权的任何精心计划。在国际形势出现重大新变化面前，美国只担心其军事霸权面临挑战，却看不到世界各国安全和经济利益融合度不断加深，竟把中国等新兴经济体视为战略对手，这是对世界大势走向的误判，也是对合作共赢的中美关系本质的曲解。自从美国总统尼克松1972年访华以来，中美之间虽然有这样那样的分歧，但中国一直是美国的紧密合作伙伴和好朋友，根本不是威胁其军事力量安全、反对其价值观和利益的敌人或战略对手。美国为了强化军事霸权而把维护世界和平重要力量的中国等新兴经济体制造成想象中的敌人，将犯历史性错误，威胁世界和平稳定，同时损害自身利益。

第三，以核武器现代化支撑全球军事霸权的战略不可取，且十分危险。在维护军事霸权挑战日益增多，绝对全面军事优势无法得到保障的背景下，美国选择突出发展核武库，提高其在军事战略中的地位和实战水平，是一个投入没有止境，永远没有回报，只有自我毁灭的危险道路。美国至今没有向国际社会做出不首先使用核武器的承诺，反而企图将核武器作为战术武器实际使用，不仅会引发核军备竞赛，而且威胁世界和平安宁。美国拥有世界上最大核武库，只有率先切实履行核裁军义务，做出不首先使用核武器的承诺，并以国际协定形式确保其兑现，才能取信于世界各国政府和人民。(作者是中国国际问题研究基金会研究员)