杨建国： 一号文件为农村电商“加码”

4日，改革开放以来第20个、新世纪以来第15个指导“三农”工作的中央一号文件由新华社授权发布。文件题为《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》(下称《意见》)，对实施乡村振兴战略进行了全面部署。(2月4日新华社)

《意见》发布后，引发了对农业、农村新一轮热切关注。虽然从时间上看，《意见》发布，似乎是每年开端的“固定”动作，但从内容上看，《意见》中统筹全文的精神内涵，则带有十九大报告精神的深刻烙印。

借用中央农村工作领导小组副组长、中央农办主任韩俊的话来说，《意见》围绕乡村振兴战略讲意义、定思路、定任务、定政策、提要求，是谋划新时代乡村振兴的顶层设计。

除了对下一阶段农业进行了系统、全面谋划，从产业的角度来解读，《意见》还体现出了很多“新鲜”的思路和解法。

《意见》对三农问题下了这么一个定义：当前，我国发展不平衡不充分问题在乡村最为突出。我们知道，新时代中国特色社会主义的主要矛盾，为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。而《意见》的定义，则将乡村推到了新时代矛盾的”最前沿“。

长期研究县域产业发展过程中，我也一直关注着县域农业发展和升级。我总结过，当前农业现代化进程，存在的两种”视角差“。

一方面，我国农业现代化化进入了全面推进、重点突破、梯次实现的新阶段。政府、资本、企业，均在以农业产业化联合体、适度规模经营等方式，朝着组织化、专业化、标准化、社会化等方向发展，也在实践过程中，积累成熟了一批成熟的经验和模式;

另一方面，不少农业大县，尤其是中西部农业大县，在农业现代化进程中，缺少资金、技术以及最重要的思维和实践经验，一些带有明显区域特色的农业资源，未能得到充分开发和利用，在农业现代化不断加速推进的过程中，这些县市变得越来越被动乏力;

两种视角之间，有着巨大的信息、渠道错位。

而到了《意见》中，对当前农村问题，有着更系统、深刻的认识，尤其是其中提到：农产品阶段性供过于求和供给不足并存，农业供给质量亟待提高;农民适应生产力发展和市场竞争的能力不足，新型职业农民队伍建设亟需加强等。

上周，由笔者创办的老杨会客厅举办了农产品上行专场，试图寻找破解农产品上行难题的”药方“，但其实，农产品上行难的背后，有一个更系统性的母题：乡村振兴，而《意见》中提到的上述问题，正是句句切中关键之处。

前面谈到了《意见》乡村振兴的重要性以及乡村振兴的问题所在，接下来，我想谈谈，《意见》中体现出来的，下一阶段，农业产业发展的几大机会。

首先，是高端农机装备制造。

《意见》中说：推进我国农机装备产业转型升级，加强科研机构、设备制造企业联合攻关，进一步提高大宗农作物机械国产化水平，加快研发经济作物、养殖业、丘陵山区农林机械，发展高端农机装备制造。

对于中国制造的关注，重点似乎一直放在工业领域，如何与农业供给侧改革结合，一直存在着盲点和错位。《意见》对乡村振兴提出着眼长远的顶层设计，将会为农机装备制造提供巨大空间，而如何适应农业发展适度规模化等特征，将成为高端农机装备制造的关键。

其次，农村电商及农村冷链物流。

《意见》中提到，”建设现代化农产品冷链仓储物流体系“、”深入实施电子商务进农村综合示范，加快推进农村流通现代化”。

其实，《意见》中有关农村电商及农村冷链物流内容，都指向了一个问题：重点解决农产品销售中的突出问题。《意见》提出了一个概念：“让农民合理分享全产业链增值收益”，而在互联网时代，农村电商基础设施建设，以及农村冷链物流建设，成为了农产品与更广泛市场之间的必须通道和桥梁。

据我在县域考察调研，尤其是中西部考察调研来看，上述两种新基础设施，还有着巨大空缺和短板。

第三，包括共享经济在内的基于互联网的新型农业产业模式。

其实，《意见》对于乡村振兴产业端的解法，思路特别开阔。尤其是对《意见》中提到，鼓励支持各类市场主体创新发展基于互联网的新型农业产业模式。

以共享农场为例，有政府层面的试点和探索，比如海南省今年将在每个县(市)试点建设2─3个、地级市试点建设3─5个“共享农庄”;也有企业、资本主导的典型和样本，比如味道网运营的武夷山“天下岩茶山”模式。

在我看来，《意见》中的这种鼓励，可以看做，是对当下全国正在进行的各类新型农业产业模式成绩的认可。

第四，各类专业化市场化服务组织。

《意见》中，提到一个关键点：促进小农户和现代农业发展有机衔接。而在我看来，能够提供搭建小农户与现代农业企业的桥梁，培育、孵化中小型农业企业的企业，将会迎来巨大的发展空间。

笔者创办的老杨会客厅，对话过一家企业味道网。在转型中，味道网正在打造成为一个现代农业孵化器，孵化具有现代农业意识的中小农业企业家从无到有、从有到小、从小到强。而这类企业，正是现代农业发展与农村之间沟通的桥梁所在。

第五，特色小镇。

《意见》中提到，实施休闲农业和乡村旅游精品工程，建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、森林人家、康养基地、乡村民宿、特色小镇。

在经历一波建设浪潮后，特色小镇迎来了调整期，而结合《意见》，在一味追求高大上，或者房地产化之外，如何将特色小镇更好地与乡村振兴这个本质结合起来，可能才是特色小镇下一阶段发展的最大使命。(作者是中国产业集聚研究专家)