张弛：5G 标准看中国，这不是吹

近日外电报道，为应对来自中国的安全威胁，特朗普的国家安全团队正在讨论让政府来主导美国5G网络的建设。尽管美国政府随即出面澄清，表示目前还没有计划打造联邦超高速5G无线网络。但此消息仍引起全球关注。

在这个时间点爆出消息，恐怕与美国政府内智囊团想在5G时代夺回全球电信业的主导权有关。长期以来，国际电信业有美欧两套国际标准。进入21世纪后，中国挤进了国际电信标准制定圈，迅速成为领导全球电信业的第三极。

美国的科技水平傲视全球，但其电信业相对弱势。特别是中国加入战局后，形势更是急转直下。在3G时代后期，美国为摆脱电信业竞争的颓势，将WiMAX强推成国际电信标准。令世人没有料到的是，在中欧的联手抵制下这场大戏三年就谢幕了，摩托罗拉没落，华为意图收购其移动事业部，但被美国政府阻挠，最终这个部门还是被联想收购。中国电信业的发展速度很快，华为和中兴占据全球近一半的电信设备份额，国内电信市场也是遥遥领先的第一名，在国际竞争时大占优势，成为三足鼎立中最粗的那一条，而美国那条腿反而是最细的了。

在迎接5G方面中国更是早做准备，2013年由科技部、工信部、发改委联合成立了IMT2020(5G)推进组，并指导华为、中兴、大唐等电信企业在全球最大的5G试验场北京怀柔进行了两轮测试。爱立信在第一轮测试就加入。第二轮测试刚结束不久，中国政府表扬了英特尔，现在第三轮测试已经开始。为什么国外电信业巨头纷纷加入中国组织的5G试验？这是因为电信业有“标准排他”的特点，跟对了标准就能顺风顺水赚大钱，跟错了标准就会血本无归只能从头再来， “5G标准看中国”并不是自夸，而是国际电信业的共识。

如果让这种局面发展下去，中国主导5G的局面就会如期出现，这当然是美国所坚决反对的。那该怎么办呢？国有化或是解决之道，政府主导整合全美的电信相关企业，整体规划、分工合作、形成合力，还真有可能重新掌控国际电信业的主导权。

但时间不等人，国际电信联盟规划2020年进入5G时代，现在只剩不到两年时间，中国马上就要搞5G预商业化。美国直到现在才搞基础电信国有化，怕是“临上轿子现扎耳朵眼——有点来不及了”。

基础电信网络建设是项牵一发动全身的大工程，国有化是对原有体制的重大颠覆，从后续反应来看阻力非常大。特朗普任命的联邦通讯委员会主席帕伊就持坚决反对态度。每逢要增加军费，美国议会就会抛出“中国威胁论”，网络安全隐患也是如此，都是常年使用的借口而非目的。

国际电信业主导权是综合国力的晴雨表，是国家持续高速发展的基础之一，也是大国之间竞争的焦点。一些美国官员已经意识到了主导权危机，为争夺优势甚至不惜改变所有制体制，5G的国际竞争将会越来越激烈。(作者是通信网络产业观察者，科普作者，笔名“奥卡姆剃刀”)