中国地缘上近北极 是北极事务重要利益攸关方

【环球网综合报道】国务院新闻办公室于2018年1月26日(星期五)发表《中国的北极政策》白皮书，并于当日上午10时举行新闻发布会，介绍白皮书和北极政策有关情况。外交部副部长孔铉佑和国务院新闻办新闻发言人胡凯红出席，并答记者问。 孔铉佑:

首先欢迎各位媒体朋友们来出席今天的新闻发布会，今天有这么多的媒体朋友到场，既在意料之中，又在意料之外。意料之中是大家肯定会关心今天《中国的北极政策》白皮书的发布，因为这是中国第一份关于北极政策的文件。意料之外是没有想到大家会这么关心。我先简要就有关情况作一下说明，供各位媒体朋友参考。

北极是陆海兼备的疆域，它的特殊地理位置和生态环境决定了北极在科学研究、环境保护、资源利用和应对气候变化等方面具有不可替代的重要作用。

北极问题不仅涉及北极国家，而且具有全球意义和国际影响。中国作为北极域外国家，是北极事务的积极参与者、建设者和贡献者，努力为北极的变化和发展贡献中国的智慧和力量。

孔铉佑表示，中国政府发表《中国的北极政策》白皮书旨在向各方全面介绍中国参与北极事务的基本立场和政策主张，传递中国致力于与各方共同维护北极的和平、稳定和可持续发展的意愿。我们希望白皮书对内有利于指导中国的北极活动与北极的合作，提高中国公众对北极问题的认知。对外有利于与其他北极利益攸关方建立良性的互动，共创北极更加美好的未来。

为了让大家更好的理解白皮书的主要内容，我想用“明确定位、设定目标、坚持原则、阐释主张”这十六个字加以概括。

“明确定位”就是中国是北极事务的重要利益攸关方，这一身份定位是中国参与北极事务的基本出发点。这个定位体现在两个方面：第一，中国是地缘上的近北极国家，中国是陆上最接近北极圈的国家之一，北极的自然状况及其变化对中国的气候系统、生态系统以及中国的农林渔和海洋等产业具有直接的影响。第二，中国是北极有关跨区域和全球性问题或事务的重要攸关方和参与者，特别是北极的气候变化、生态环境保护、资源勘探与可持续利用、和平安全和发展等全球性挑战，与包括中国在内的域外国家密不可分。中国作为联合国安理会常任理事国和一系列涉北极国际条约的缔约国，作为世界贸易大国和能源消费大国，对北极跨区域和全球性事务肩负重要责任，与各国利益相融、休戚与共。

设定目标。中国的北极政策目标是：认识北极、保护北极、利用北极和参与治理北极。

上述目标要素有机联系，构成一个不可分割的整体。认识北极是中国开展北极活动的先导。保护与利用北极是中国参与北极活动的两种主要形式。依法治理北极是中国参与北极事务规范化管理的主要手段。通过认识、保护、利用和参与北极的治理，中国致力于同各国一道，推动北极的可持续发展。

坚持原则。中国坚持本着“尊重、合作、共赢、可持续”的基本原则参与北极事务。

尊重就是要相互尊重，既尊重北极国家在北极享有的主权、主权权利和管辖权，尊重北极土著人的传统和文化，也尊重北极域外国家依法在北极开展活动的权利和自由，尊重国际社会在北极的整体利益。

合作就是要在北极建立多层次、全方位、宽领域的合作关系。

共赢就是要在北极事务各利益攸关方之间追求互利互惠，在各活动领域之间追求和谐共进。

可持续就是要在北极推动环境保护、资源开发利用和人类活动的可持续性，致力于北极的永续发展。

上述四项基本原则是中国开展北极活动的根本指导原则，是中国外交政策在北极领域的具体体现与运用。