发改委：新建纯电动乘用车生产企业项目等调整为备案管理

【文/观察者网 徐乾昂】

国家发展和改革委员会今日（18日）发布公告：《汽车产业投资管理规定》（下称：《规定》）将从2019年1月10日起实施。

经国务院同意，《政府核准的投资项目目录（2016年本）》中新建中外合资轿车生产企业项目、新建纯电动乘用车生产企业（含现有汽车企业跨类生产纯电动乘用车）项目及其余由省级政府核准的汽车投资项目均不再实行核准管理，调整为备案管理。

这意味着实施多年的汽车投资项目核准被彻底取消，改为地方备案，今后包含新能源项目在内的汽车产业政策开始强化各地方的主体责任。

中国汽车流通协会常务理事贾新光对观察者网表示，“《规定》对新能源汽车企业也有要求，并不是‘不需要批’了，而是备案。”

自去年7月有消息称发改委将“暂停”新建纯电动乘用车项目审批之后，新造车企业中一部分开始通过代工、并购等各种渠道来获取生产资质。

观察者网注意到，《规定》公开的前一天（17日），新造车势力“车和家”刚刚宣布以6.5亿收购力帆汽车资质。

除此之外，拜腾在今年9月28日以1元收购了一汽华利汽车有限公司100%的股权，同时需承担华利8.5462亿元债务及职工薪酬。通过收购华利，拜腾已获得新能源汽车造车资质。

今年4月，奇点汽车与北汽新能源达成战略合作，计划通过北汽新能源代工生产奇点车型。

从时间点上来看，从2016年3月17日北汽新能源拿到首张纯电动乘用车生产资质，截止今年8月，国家发改委共发放了15张纯电动乘用车生产资质牌照。此后，再未有任何一家车企收到过纯电动乘用车生产资质牌照。

然而实际上，发改委相关主管部门负责人在接受微信公众号“NBD汽车”采访时表示，“我们从未对外宣布过‘暂停’新建纯电动乘用车企业生产资质发放。”

针对本次《规定》中“核准管理调整为备案管理”的部分，发改委政策研究室采访了发展改革委有关负责人。对方表示：《规定》的推出将深化投资改革。

“以改革开放40周年为重要契机，全面取消实施多年的汽车投资项目核准事项，全部转为地方备案管理，推动汽车产业投资管理改革取得新突破。”

在监管方面，各级发展改革委将与规划、国土、环境保护、安全生产及行业管理部门建立协同监管机制，对查实的违规项目给予撤销备案，同时实施联合惩戒。

通过建立健全监督责任制和责任追究制，相关部门将对不依法履行监管职责或者监督不力的单位，给予约谈、通报，责令限期整改；逾期不改正的，在整改到位前暂停备案。对负有责任的领导人员和直接责任人员，依法依规给予问责、处理。

另一方面，本次《规定》还从投资角度对车型进行了划分：普通混合动力汽车、插电式混合动力汽车被列为燃油汽车投资项目；增程式电动汽车、燃料电池汽车被列入纯电动车汽车投资项目。

早前中国对新能源汽车技术的分类中，增程式的地位有些“跨界”。从补贴分类来看，增程式与插电式混动同属一个标准，补贴额度比纯电动车要低。

2018年新能源乘用车补贴标准

但在新建投资项目管理上，《规定》给予增程式等同于纯电动车的待遇。而插电式混合动力汽车被列为燃油汽车投资项目。

对于这一点，吉利汽车新技术开发部杨林曾在今年8月28日的“AWC 2018新能源材料及关键元器件技术大会”上表示：

“从国家的政策面来说，现在开始支持增程式技术路线并且引导推动。相信在后面增程式国家政策的扶持或者政策方向的利好会不断的来。”

本文系观察者网独家稿件，未经授权，不得转载。