德国计划出台加强限制外资收购德企新规 被指针对中国

【综合/观察者网 张晨静】

在今年德国政府屡次出手阻挠中企收购德企的背景下，据德媒《商报》12月16日报道，德国内阁会议经过长时间的磋商，将于19日通过《德国对外贸易条例》修改草案，称为限制外资收购本国企业，将欧盟以外外资并购德企的审查门槛从目前的25%股权下调至10%。报道称，该规定将仅限于涉及安全领域的公司。

有媒体分析称，这一新出台的新规，无疑是将矛头指向了中国。而与德国政府做法形成鲜明对比的是，中方所展现出的包容姿态。《南华早报》报道指出，德意志银行亚太地区首席执行官司马维（Werner Steinmueller）表示，中美贸易摩擦使得中国与欧洲走得更近，中方对其他外国公司提出的市场准入建议变得更容易接受，该行准备帮助德企实现进军中国的野心。

外媒报道截图

德政府降低审查门槛 被指针对中国

此前在2017年，德国政府曾通过一项立法，称若这项股权收购超过25%且会危及公共秩序和安全，德国政府可对该交易发起调查。这让德国政府更容易否决那些具有战略意义公司的海外收购。

而据德媒近日报道，德国政府拟通过一项草案，将25%股权的门槛降低到10%。不过仅限于与安全有关的领域，比如涉及国防或者一些敏感的基础设施，其中包括能源供应商。

这就意味着，当外资收购股份比例超过10%时，德政府就可以对交易发起审查，并在必要时禁止并购。而这一新拟定的草案比例，比德国经济部长阿特迈尔（Peter Altmaier）此前提出的下调至15%的主张还要严格。

路透社报道称，德国部长们已同意对涉及国家安全领域的公司降低审查门槛。阿特迈尔也表示，这一调整势在必行。

今年7月，德国政府阻止中国国家电网收购50赫兹20%股份 观察者网报道截图

报道还声称，近些年资金充裕的中国投资者，收购了许多具有“战略意义”的德企，使得该国日益感到担忧。

“德国之声”称，迄今为止德国政府叫停中资并购德企时难度极高，因此要出台更为严格的法规，限制敏感企业被收购。并声称，此举的目的是让德国政府及时拥有话语权，参与决定是否德国的安全利益受到威胁。

然而就在今年7月，德国政府直接以“国家安全”为由，插手阻挠了中国国家电网收购德国电网巨头50赫兹（50Hertz）20%的股份，之后顺利由国有银行德国复兴信贷银行（KWF）赢得。

德国中国商会当时批评德国此举，称在收购比例没有超过审查门槛规定的25%的情况下，德政府强行干预的做法不仅违背了基本的“国民待遇”原则，也干扰了市场的公平交易。这更是对中国投资者的歧视性做法。

我外交部发言人对此则呼吁，希望德方客观看待中国投资，为中方企业赴德投资创造公平开放的市场准入环境和稳定的制度框架。

德企看好中国市场

与德国政府针对中企做法形成鲜明对比的是，中方展现出对外企投资的包容姿态。

《南华早报》报道称，德意志银行亚太地区首席执行官司马维（Werner Steinmueller）表示，在中美贸易摩擦的推动下，中国与欧洲走得越来越近。他预计德企将加大对中国的投资，该行准备帮助它们实现进军中国的野心。

报道指出，中国对其他外国公司提出的市场准入建议变得更容易接受。司马维表示，该行已加大对其技术平台的投资，在中国招聘新员工，并期待扩大在岸证券业务等，“中德加强合作对双方明显都有好处”。

司马维还援引德国中国商会近期一项调查称，“报告显示，有2/3的德企计划在未来两年加大在华投资”，“我们（银行）会支持客户进军中国的野心”。

德国中国商会上个月发布的一项调查显示，大多数德企将中国视为一个重要市场，拥有良好的商业机会。

而在今年中方放宽汽车行业合资股比限制后，德国汽车制造商宝马集团成为了首个受益者。宝马集团于10月层表示，到2022年前将斥资36亿欧元（约288亿元人民币）收购其在华业务。

司马维表示，德意志银行已经在为宝马近期宣布的交易提供咨询，以助其收购在华合资企业。他希望该行可以为德企进行类似举措提供更多的支持。

中方领导人对此也表示，今年适逢中国改革开放40周年。中国对外开放的大门会越开越大，将进一步放宽市场准入，为各类所有制、内外资企业打造一视同仁、不断优化的营商环境。