美国公布“非洲战略”，挑明针对中俄

【文/观察者网 王恺雯】

面对中国在非洲日益增长的影响力，尽管美国一段时间来频繁以所谓“债务陷阱”、“新殖民主义”抹黑，却无力改变大趋势。

12月13日，美国国家安全顾问博尔顿（John Bolton）公布了特朗普一项新的“非洲战略”，再度把矛头对准了中国与俄罗斯。

据美国有线电视新闻网（CNN）报道，博尔顿声称，该计划将着重打击中国和俄罗斯在该地区日益扩大的影响力，同时确保美国以“负责任”的方式使用纳税人的钱，减少在联合国维和行动中的参与。

美国国安顾问博尔顿  图自CNN

在这场对美国保守主义意识形态智库“传统基金会”发表的讲话中，博尔顿说，美国对非洲地区的愿景是“独立、自力更生和增长，而非依赖、支配和债务”。

博尔顿称，该战略“仍然忠实于特朗普的核心竞选承诺，即把美国人民的利益放在首位，无论在国内还是国外。”

“我们做出的每一个决定，我们奉行的每一项新政策，以及我们投入的每一美元援助，都将促进美国在该地区的优先权。”

“非洲战略”将矛头直指中俄两国，博尔顿声称中俄正在非洲迅速扩大他们的金融和政治影响力，“蓄意且积极地将投资集中在该地区，以获得对美国的竞争优势。”

他妄言中俄在非洲的举措是“掠夺性的”，称这“阻碍非洲经济增长，威胁了非洲国家金融独立，抑制了美国投资机会……对美国国家安全利益构成了重大威胁。”

博尔顿声称，特朗普政府正在以前任政府未能做到的方式，优先考虑非洲，帮助该地区国家实现自给自足的长期目标。

2017年9月20日，特朗普在联合国大会期间向非洲领导人发表演讲  图自特朗普推特

但与此同时，博尔顿又对美国政府此前在非洲的投入没有获得成效颇为抱怨。他认为美国已经花了数十亿美元来援助非洲，但几乎没有改变什么。

“他们没有阻止恐怖主义、激进主义和暴力，他们没有阻止其他大国，如中国和俄罗斯利用非洲国家来提高自己的实力和影响力……从现在起，美国将不会容忍这种长期且没有效果、不负责任的援助和没有改革的救济模式。”

尽管这份“非洲战略”目的明确，但鉴于特朗普政府此前的行动，美媒似乎对这项战略没什么信心。

CNN指出，**由特朗普掌舵的美国，并没有被非洲国家视为更好的选择。**除了把非洲国家称为“茅坑国家”（sh*thole）这种失礼行为，特朗普也多次削减对非洲的援助或其他交流项目。

报道称，特朗普已经削减了对非洲至关重要的卫生项目的援助，与此同时，在特朗普政府的领导下，美国削减了非洲青年领袖倡议（Young African Leaders Initiative）项目三分之一的名额，该计划旨在资助非洲年轻人赴美交流学习，日后为其家乡带来改变。

上个月，五角大楼还宣布在未来三年内减少在非洲执行反恐任务的美国军队数量，尽管去年有美军高级官员警告称，许多非洲国家，尤其是西非的恐怖主义威胁正在增加。

这些举措都让人对美国以“互利”方式与非洲国家合作的承诺产生疑问。

非洲青年领袖倡议参与者  图自美国驻厄立特里亚大使馆

《大西洋月刊》则直截了当地指出，“非洲战略”可能太小，也太晚了。中国已经是非洲最大的贸易伙伴，而这一发展进程恰逢美国和其他西方势力撤出非洲之际。

美国全国广播公司（NBC）10日也指出，与美国前两任总统不同，特朗普政府很少就非洲发表公开声明，也没有宣布任何针对非洲的标志性举措。且到目前为止，美国仍有许多非洲国家的大使职位空缺**。一些专家和美国前外交官称，非洲政府把白宫任命速度缓慢解读为美国对非洲的不重视。**

美国并非首次将中俄列为自己的竞争对手，并大肆渲染其威胁。2017年12月18日，特朗普发布他上台后的首份《国家安全报告》，在该报告中中国和俄罗斯就被列为美国利益的主要竞争者。

对此，外交部发言人华春莹在2017年12月19日例行记者会上回应称，中方敦促美方停止故意歪曲中方战略意图，摒弃冷战思维和“零和”博弈等过时观念，否则只会损人害己。

“我们希望美方顺应时代潮流和民心所向，客观、理性地看待当今世界和中美关系，恪守有关承诺，同中方相向而行，维护中美关系健康稳定发展，这才是符合两国人民和世界各国人民利益的正确选择。”华春莹说。

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