联合国通过《移民问题全球契约》 美国等10国拒绝签署

【文/观察者网 陈睿】

近日，移民问题愈演愈烈，全球移民人数已激增至2.5亿人。为增进国际合作，应对移民挑战，联合国全球移民问题政府间会议10日在摩洛哥举行。《移民问题全球契约》在会上正式获得通过。但美国等十国拒绝签署契约。

纽约时报报道截图

据纽约时报当地时间12月10日报道，在摩洛哥南部城市马拉喀什举行的联合国全球移民问题政府间会议，超过160个国家和地区的首脑、政府代表以及多个国际组织到场。摩洛哥外交与国际合作大臣纳赛尔•布里塔在10日的会议上宣布契约获得通过，但并非所有国家都同意签署契约。

考虑到移民潮和国家主权被侵犯的担忧，以及近期欧洲民族主义运动的影响，美国、澳大利亚、奥地利、智利、波兰、匈牙利、保加利亚、捷克、斯洛伐克、以色列十个国家表示反对并退出契约。

谈及美国及其他国家的担忧，联合国秘书长古特雷斯表示， 这份契约不会强迫各国政府接受任何对移民友善的法案和规定，但却给国家间的合作指明了一条道路，各国可基于本国国情制定相应的移民政策。

《移民问题全球契约》全称为《安全、有序和正常移民全球契约》，是首份涵盖国际移民各方面问题的综合性政府间协议。其制定颇费周折，历时逾18个月，涵盖移民驱动因素、合法渠道、打击贩运和走私以及移民回归等多个方面。

但该契约不具有法律约束力，它以国家主权、责任分担、非歧视和人权等价值观为基础，认识到需要采取合作的方式优化提升移民的整体利益，同时消除其对出生国、过境国和目的国中个人和社会带来的风险和挑战。

《移民问题全球契约》的草拟最早始于联合国的一些成员国，包括奥巴马执政时期的美国。2016年，奥巴马政府曾通过一项宣告，声明没有任何一个国家在移民问题上能独善其身，美国政府愿意和各国通力合作。但是，特朗普上台不久就退出草案的制定，他宣称这和美国的移民与难民收留政策并不一致。

但是，当满载中美洲移民的大篷车抵达美墨边境时，美国的移民政策受到了强大的考验。特朗普焦头烂额，接连爆出“调兵边境1.5万”“催泪弹打妇女儿童”等事件。

不仅仅是美国，移民正成为一个世界性的难题。据报道，超过60000的移民已经死在了去往更发达国家的路上，古特雷斯说，“这让整个人类蒙羞。”

“我们不是要建立一个新的关于移民问题的权力秩序”古特雷斯谈道，“我们正在树立的是，让全球关注移民人权的责任感。”

联合国秘书长古特雷斯在马拉喀什接见年起的移民运动支持者 推特截图

除此以外，古特雷斯强调说，移民的规范化是必要的。因为出生率降低和人口老龄化，一些发展中国家面临经济下行的压力，移民可有效缓解劳动力不足。

移民还给宿主国和原生国提供了经济增长的动力。调查表明，移民会将85%的收入花在自己生活的国家，其余15%的收入汇款回去，给他们没有移民的家人提供基本的生活保障。

联合国秘书长跨国移民问题特别代表路易斯在日内瓦告诉记者，“这并不是说移民是一件好事或是一件坏事，这就是一件需要处理的事。”他强调，契约的通过是对《联合国宪章》和国际法所体现的价值观和原则的重新肯定。

据央视12月11日报道，中国驻摩洛哥大使李立，是这次会议的中国代表团团长。

他谈道，中方愿共同面对移民问题的挑战。他表示中国一直积极参与移民事务，对移民问题持开放态度，并愿与发展中国家一起共同面对移民问题中的挑战。

本文系观察者网独家稿件，未经授权，不得转载。