美韩军费谈判进入最后冲刺 特朗普要韩国未来五年多付一倍

【文/观察者网郭涵】

众所周知，韩、美两国政府自1991年始，每五年签署一次《防卫费分担金额特别协定（SMA）》，规定了韩国政府分担的驻韩美军军费比例。

如今，双方正围绕明年开始的第10份协定进行谈判。但是这一次，韩方碰上一位“要价”颇高的美国总统。

《华尔街日报》当地时间12月7日报道，据知情人士透露，特朗普正考虑要求韩国在现有分摊费用的基础上涨一倍，却遭到了文在寅政府的反对。在12月31日谈判期限临近的情况下，双方期望本周的会议能努力达成一致。

《华尔街时报》标题：特朗普要求韩国为驻韩美军支付更多费用

据悉，韩方承担的费用包括：韩国人在美军基地的劳务费用、增强军事建设与联合防御设施的费用、军需后勤费用等。2014年韩美政府达成第9次协议安排，规定韩方5年内每年承担8.3亿美元（约57亿人民币）开支。今年韩方分担的数额约9602亿韩元（约合人民币59亿元），高于年均值。

因第9次协议将于今年12月31日到期，两国自3月份以来开始就下一个五年的第10份协议进行谈判，截止上月已进行了9次会议，尚未签署最后协议。

美韩代表今年6月在首尔就分摊费用进行谈判 图源：韩民族日报

而《华尔街日报》引述知情人士透露，会议僵持的原因在于，特朗普要求韩国未来五年每年分摊的数额涨一倍，达到16亿美元。美方也要求将战略武器在朝鲜半岛展开活动的费用列入“作战支持”费，算在韩国承担的份额中。

这遭到了首尔的反对。消息人士称，双方在该问题上远未达成共识，且文在寅已向韩国官员表态，不打算在现行基础上多付钱。

最近几周来，包括执政党在内的5个韩国主要政党的领袖也告知青瓦台，国会承担不起额外的费用。

韩国《中央日报》认为，若将韩国分担的驻军费提升至16亿，事实上相当于要求韩国承担2.85万名驻韩美军的全额费用。韩美谈判在即，这算是“赤裸裸”的施压。《东亚日报》报道称，有分析认为，白宫目前正在开展舆论战，以营造提高韩国分担费用的舆论氛围。特朗普去年6月在白宫见文在寅时，就要求韩国应分摊100%的防务费用。

特朗普去年6月与文在寅会面时要求“公平分配”，韩方应承担100%的费用 图源：视觉中国

韩国官员经常以新建的“汉弗雷基地”（Camp Humphreys）为例，介绍韩方承担了其建设费用的92%，约合12万亿韩元（130亿美元），并列举韩国政府为驻韩美军稳定驻扎所提供的各种直接间接便利。

此事正值美朝谈判陷入僵持之际，上月美国国务卿蓬佩奥就取消了与朝方官员的会谈。同时，文在寅政府正研究在未来数月里邀请金正恩访问首尔。

目前特朗普政府与韩国政府均未对此事置评。

而美国军方人士，如美国防部长马蒂斯与参联会主席邓福德等，则试图说服特朗普盟友关系比算经济账更重要，但五角大楼拒绝对此置评。

前国防部东亚事务副助理艾布拉罕·邓马克（Abraham Denmark）表示，在朝鲜半岛驻军“符合美国战略利益”，“有助于稳定区域局势”。

韩国右翼保守政党自由韩国党（LKP）的一名议员表示，该党“并不反对给驻韩美军多付钱”，只是有必要“检视为何需要增加开支，以及增加的开支被用到何处”。

另一名国会议员则抱怨，文在寅所在的共同民主党希望确保资金流向透明，“我们认为过去向美国支付的防卫费相当一部分都没有被使用，而是存在美国社区银行的账户里……吃利息（accruing interest）”。

更多的政策专家则承认，韩国政府在此事上没有多少决定权。

首尔峨山政策研究院（Asan Institute for Policy Studies）副总裁崔刚（Choi Kang）表示，特朗普政府可以轻易地威胁向韩国汽车征税，或是退出今年9月修订的美韩自贸区协定。

美军今年4月宣布削减驻首尔龙山区的驻军及245个韩国工人岗位，引发当地抗议 图源：《星条旗报》

“要是达不成协议，在美军基地工作的韩国员工将最先受到影响”，崔刚说道，因这些人的薪水包含在韩国政府分担的防务费中。他还担心特朗普真如过去暗示那样，减少驻韩美军数量。

韩美两国政府代表计划于本周二至周四在首尔举行第十次会议。韩国外交部韩美防卫费分担谈判代表张元三和美国国务院防卫费分担谈判代表蒂莫西·贝茨将分别率团与会。

本文系观察者网独家稿件，未经授权，不得转载。