日本乡村空置房屋过剩 兴起“免费送屋”

【观察者网 综合报道】据台媒12月7日报道，日本高龄少子化情形严峻，除劳动人口不足、老人照护问题备受关注外，无人照料的“空房”问题也是棘手课题之一。为改善“蚊子户”问题，日本乡村地区相继成立“空屋银行”（空き家バンク），免费赠屋给符合条件、通过审核的民众，并以提供修缮补助等为诱因，吸引民众迁至乡下。

育有三名子女的伊田尚子（Naoko Ida）及伊田孝之（Takayuki Ida）夫妇，本来与尚子的父母同住，直到4年前，两人免费拿到一间位于东京都多摩地区奥多摩町的双层楼房，才决定搬家。45岁的尚子说，新家虽然有许多需要整修的地方，但一家人一直很向往搬到乡下，拥有自己的大花园。

位于东京都多摩地区的奥多摩町 图片来自日本空屋中介网站

“免费送你宽敞的双层楼房”，想必任谁听到这样的好事，都会下意识怀疑自己是不是遇到诈骗，而日本之所以会有这种“免费送屋”情形，主要是受其面临供过于求的窘境影响。据日本政策论坛（Japan Policy Forum）2013年统计显示，日本国内虽有6千多万栋房屋，但实际上名下拥有房地产的人，却仅有5千多万人，供过于求的情形可见一斑，且有逐年恶化的倾向。

日本高龄少子化问题严峻，日本国立社会保障暨人口问题研究所预测，到了2065年时，日本人口很有可能会从现今的1.27亿人，减少至8千8百万人，即需要房屋的民众会越来越少。随年轻一代离乡背井前往大都市打拼，日本乡下地区空出许多空屋，因人迹罕至，甚至有不少人戏称这种空屋为“鬼屋”。

乡村人口流失 日本近千乡镇恐“被消失”

除人口将越来越少外，相关单位也预测到了2040年，日本会有将近900多个城镇或乡村“被消失”，前述提到的奥多摩町就是其中一个。奥多摩町青年复兴部（OYR）旗下职员新岛和孝（Kazutaka Niijima）表示，当地政府于2014年发现，奥多摩町名列东京都内预计将在2040年消失的三个地区后，便开始制定对策，研议振兴奥多摩町。

位于多摩地区的奥多摩町，距东京都市区约2个小时的车程，过去曾是闹区。1960年代时，奥多摩町因木材业发展兴盛，当地人口一度超过13000多人，但后来受1990年代自由贸易兴起，木材业者减少影响，年轻人口流失，到了近年当地仅剩5200多名居民。当地政府为改善人口外流问题，于2014年成立“空屋银行”，针对向往在乡下生活的民众进行配对，目前日本多数地区皆有相关机构，只要输入关键字便可找到。

奥多摩町 谷歌地图截图

谈到空屋银行的主要功能，奥多摩町当地的空屋银行，除会补助新住户些许房屋修缮费用外，还以奖励金鼓励当地的空屋持有人让出土地。但想要免费拿到房屋可没那么容易，若是单身民众，年龄必须在40岁以下，家庭入住的情形，则必须至少育有一名18岁以下的孩童，但各地规定不一。

大阪和泉市空屋申请过程 图片来自和泉市政府网站

外籍人士也可申请

新岛表示，奥多摩町虽然有约3千栋房屋，但空屋却多达400间，其中仅有半数的空屋可以重新出租，剩下的几乎都是年久失修的房子，或建在易遭土石流冲毁的地区。日本于20世纪经历第二次世界大战，及1980年代的经济危机的两次“婴儿潮”后，房地产市场崛起，各地出现大量便宜、完工迅速的房屋，但这些房屋多半品质不佳，故许多民众倾向买新房，而非二手屋。

为改善各地“蚊子户”的情形，日本政府于2015年制定法律，处罚名下持有空屋却未善加处理的民众，以鼓励其拆除或重整空屋。但受空地的课税较空屋便宜，故少民众选择将空屋夷为平地，而非转卖。负责转介空屋的新岛表示，虽然还有很大的努力空间，但他至今已成功转介9间房屋，且其中包含来自纽约、中国的外籍人士，就算不是日籍人士，也可以申请入住空屋。

奥多摩町空房 图片来自推特“多摩の魅力発信プロジェクト‏ ”

现居东京都心，由菲律宾籍的罗萨里（Rosalie）及日籍的今林敏行（Toshiuki Imabayashi）组成的小家庭，也预计在2019年初带着6岁的小孩搬至奥多摩町。罗萨里表示，他们之所以决定搬到乡下，主要是受东京都心生活空间太过狭小影响，相较之下，同属东京都的奥多摩町虽相对偏僻，但四周都是自然景色，生活起来比较惬意。

振兴经济仍是难题

与繁忙的都市生活相比，乡下地区的生活品质虽清幽，但美国华盛顿大学教授杰弗里（Jeffrey Hou）认为，像奥多摩町这类的乡镇，需积极找寻振兴经济活动的办法，以撑起当地居民的生活，这样才有可能改善人口流失的问题，促进外界迁入。

如何解决大阪空房问题 图片来自大阪“空屋银行”

像是位于日本南端的神山（Kamiyama）地，就因IT公司在当地发展卫星事业而涌入一批新居民，这波迁入潮甚至超越其过去在2011年流失的人口，外部人口的迁入无疑向乡下地区注入一股新活力。居住在奥多摩町已有一段时日的伊田夫妇，原本看好乡下地区会有老人照护需求，但后来误打误撞，夫妻俩于2017年9月买下一间二手房屋，房龄超过100年。

两人而后发挥巧思，将老房屋改造成咖啡厅，专做登山客、铁马族的生意。环视改造后的咖啡厅，尚子说，这间老房屋虽然“年事已高”，但只要稍作整修，就可以重现昔日的美丽模样。同时表示，在咖啡厅附近还有一栋由一个老奶奶管理的空房，在伊田一家搬来前，山里的猴子常常会偷吃奶奶种的蔬菜，但自他们搬来后，猴子便开始与人类生活的范围保持距离，伊田一家成了另类的“守门人”。