雁默：台湾民众真的了解“九二共识”的内涵吗？

【文/观察者网专栏作者 雁默】

国民党地方选举大胜后，大陆媒体有各种不同方向的解读，其中最重要的问题是：台湾最新民意是否已欣然接受“九二共识”？

无可否认，台湾最新民意表达的是“转向务实”，两岸均应正面看待这样的发展，但将之盲目乐观解读，则可能在接下来的两岸城市交流中，发生认知偏差，引来不必要的摩擦。

选后，高雄市长当选人韩国瑜立刻宣布组成“两岸工作小组”，并也立刻受到云林县、南投县、嘉义市同党新科地方首长的响应。然而，台中市长当选人卢秀燕则有所保留，声明“为了节省成本，应会将两岸工作小组作为临时性编组，而非常设性组织”。

几乎在同一时间，政治立场偏绿的财经专家公开看法，语带威胁地说，台湾将在“九二共识”下“讨生活”。

诚然，民意趋向务实，但不代表政治意识型态的干扰业已消失，它仍会在各个层面企图影响人民的总意志。基于这个背景，以及各县市不同的经济现况，国民党新科地方首长对“九二共识”也必然会有处理上的差异。

说到底，就是国民党尚未建立一个崭新而有说服力的论述，以有效抵抗“独派”的思想武器。而追本溯源，两岸有识之士应该要问的是：台湾民众真的了解“九二共识”的意涵吗？

资料图来源：中时电子报

苦心孤诣的“曲线亲陆”

去年，有媒体节目街访民众，知不知道“九二共识”是什么？只有极少数人回答正确，少部分人了解模糊的大概，绝大部分人根本不了解“九二共识”，甚至完全答错的也大有人在。

这意味着在马英九执政时期，即便经常性提及“九二共识”，并没有将这个最重要的两岸交流基础变成一般人都可理解的常识，或是成为让民众有兴致深入了解的议题，以至屡遭民进党的刻意曲解，并在太阳花运动时被高度污名化，让蔡当局在2016年取得完全执政权后，将选举结果定调为“台湾人民不喜欢九二共识”。最后连许多大陆民众都误以为台湾人民真的排斥“九二共识”。

**真相其实是，台湾人并不了解“九二共识”，误判了“九二共识”所能带来的正向效益。**直到蔡英文执政两年，“新南向”政策失败，台湾经济走入歧途，全台观光夜市人潮大幅萎缩，高雄市商业区甚至“租售”布条贴满街，最后农民收入受到冲击，小型商家纷纷倒闭，韩国瑜揭开了这个盅，中低阶层的大众这才觉醒。

韩国瑜之所以在竞选期间不愿意碰触两岸问题，直到辩论会上被逼问才公开表态，主要是因为“九二共识”对普罗大众而言是高大上的概念，民众无法将之与自己的生活问题直接连上关系。所以强调之，会与选民有距离，也会遭到对手加强污名化。选举的过程与结果都证明，韩国瑜是对的。

从政治层面的角度来看，这样的做法形同“曲线亲陆”，避开敏感的统独问题，以达到两岸殊途同归的实质效果。其实，马英九执政时期的“先经后政”也是同样的做法，但他吃亏在那是第一次让台湾部分民众得到好处，大部分民众无感。这一次，民众是经历了两年多拒绝承认“九二共识”带来的苦果，并由最有切身之痛的族群（如农民与观光服务业）发难，效应才大幅扩散。

但如果你现在问一般民众什么是“九二共识”？知道的人还是不多，不过最起码了解到，没有“九二共识”，没有正向发展的两岸关系，是不好的。而仅获这层认知，已是弥足珍贵。

这也是为什么马英九在选前发表“不排斥统一”的看法，会遭到国民党各参选人的切割，因为此举形同又抛出一个不容易为民众清楚理解的概念，干扰了好不容易得来的民意认同。尤其，这个动作会为对手民进党腾出政治操作的空间。

在有心人从中作梗的状况下，维持正向的两岸关系，着实不易。更别说所谓有心人，还包含现在对中国大陆怀抱敌意的美国人了。

新科台中市长卢秀燕刻意淡化“两岸工作小组”的用意，其实与韩国瑜选前的“南南合作”主张是一样的，就是“曲线亲陆”。

只要稍有政经常识的人都知道，韩的“南南合作”虽也提及越南、菲律宾、泰国，甚至朝鲜，但在实质上的唯一重点，就是大陆。如果绕过大陆还能与东南亚国家发展经贸合作，蔡英文的“新南向”早做成功了，哪轮得到一个高雄市长为民前锋？

卢秀燕的保守态度，有三个重要的原因：其一，卢主张的城市经济政策，无论是自由贸易港或产业园区，绕不过“中央”，对台中的经济型态而言，过度强调两岸经贸，会让蔡当局有理由技术性阻挡其他经济政策；其二，卢所属的国民党，尚未建立一个强而有力的政治论述，以对抗“反九二”的“独派”论述；其三，卢的政治性格是稳中求进，与韩的开创性格不同。

一与二，是韩国瑜同样要面对的挑战，而高雄市民对韩的期待也大于台中市民对卢的期待，所以韩国瑜必须更积极、更大胆地展开行动。响应其号召的南投、云林属农业县，农民对农产外销大陆的期待，力道也很大，所以敢于挑战蔡当局的两岸政策。

“曲线‘台独’”会进化吗？

在民进党方面，值得注意的是，为民进党守住桃园市与台南市的两个市长，也在选后对大陆发出善意的讯息。不过受困于“独派”意识形态，这两个市长仍必须老调重弹。桃园郑文灿，一面要求经济交流“不分蓝绿“，一面要求大陆放弃“附加政治条件”；台南黄伟哲则主张在“不搞政治意识型态，也不向九二共识倾斜”的基础上，不排斥两岸扩大交流。

这次选举，民进党的地方首长参选人，在政治意识形态上也就属此二人最为温和，或者说，刻意避免民进党的“反中”选举战略主轴。也因此，在一片蓝潮与韩流下保住了席次。

桃园市长郑文灿（左二）（图/东方IC）

过往，所谓“曲线‘台独’”，就是明的不宣布“台湾独立”，暗地使出各种“反中”手段。在经济面向上，鼓吹“绕过大陆，面向世界”；文化上，操作血缘文化的切割，将两岸人民原本的联系一刀两断。

但这次选举，民进党的传统“反中”选战模式宣告失败。选后，顺着这股反政治意识型态的潮流，社会已有推动恢复中国史课纲公投的呼声，要求导正目前将中国史并入东亚史的歪风。换言之，人民在经济上转向务实，也带动了文化上的拨乱反正，这会使得“曲线‘台独’”的另一个重镇，也就是“文化去中”，面临断炊的压力。

所以这次的大挫败，会迫使民进党重新调整“曲线‘台独’”的论述，当然不是放弃，而是会修饰得更符合当下社会潮流，已确保思想武器不至于全数失效。截至目前，民进党仅能在经济面向上稍作让步。

除了上述两位民进党籍市长在意识形态上的松动，另外则是赖清德在“以核养绿”公投通过后的让步。无论民进党在能源政策上的调整是否乃以退为进的政治动作，但该党反核的核心理念，已确定为人民所否决，不调整也不行。而如果连“反核”神主牌都动摇，两岸经贸交流的路线，也就难以完全照旧。

总之，“曲线‘台独’”势必也要面临修正。

谈“九二共识”要有技巧

为了让两岸在各个层次的交往能更为顺利，谈“九二共识”需要一些技巧，以免造成两岸人民认知上的误差。

对于国民党执政县市的官民，不需过多强调“九二共识”，可以多谈具体的政策或务实的愿景。只要是地方首长权限之内可以推动的事务，直接做，无须理会反对的舆论。

真正重要的目标，是能造就一个两岸正向合作的示范城市，然后再扩及到其他城市。若在此过程中，两边官方被拖进各种“假专业，真政治”的争辩，不利于工作的推动，也不利于民众福祉。这些政治性争辩，自有民间反方舆论会另外开辟战场，匡限其对实质政策推动的干扰。

对于民进党执政县市的态度，则只需强调“九二共识”，其余都不必多言。而“九二共识”的内涵亦无需多做解释，因为总会被曲解、污蔑。聪明的应对之道，是将示范城市作为“九二共识”的具体象征，让民进党执政县市的民众自行解读。人民心中自有一把尺，就算没有说出口，他们也会用脚表明政治态度，直接移居到示范城市。

对人民而言，台湾政治的问题就是“说得多，做得少”，将整个社会拖入无穷无尽的口舌之争。现下务实主义既然崛起，真正有意义的政治工作就是少说多做，拿出实际的绩效，比什么都有说服力。

总而言之，“九二共识”虽是两岸携手共赢的基石，但说多了就容易流于教条，也容易遭人恶意曲解。韩国瑜的成功，就是只说人民听得懂的，其他高大上的理论或复杂的概念，能不说就不说。财货多进多出，比说什么都强。美国想从中阻拦，也无从下手。

只要哪一天谈到两岸交流，人民脸上露出了笑脸，就是实质统一最动人的画面。

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