成功发布联合公报 G20峰会承诺推动WTO改革

据界面新闻12月2日报道，在经过数天的艰难谈判后，20国集团终于发布了一份联合公报，肯定了多边贸易体系的重要性，但同时也指出，曾支撑了全球贸易数十年的现有规则体系存在缺陷，需要改革。

以往，此类公报不过是例行之事，但随着特朗普政府不断对多边会议和机构的基本原则提出质疑，发布联合公报成了一件困难的事情。

一名参与谈判的欧盟官员称，峰会期间中美两国领导人举行会晤，贸易争端或将暂停升级的可能，起到了激励各方达成一致的积极作用。

据新华社最新报道，中国国务委员兼外交部长王毅当地时间1日说，中美两国元首当晚在布宜诺斯艾利斯举行了会晤，双方就经贸问题进行的讨论十分积极，富有建设性，两国元首达成共识，停止加征新的关税。

负责举办此次会议的阿根廷总统马克里说，“在目前这个全球充满紧张局势的时刻，（达成这样的一致）对我们很重要，其它类似的会议都未能取得这一层面的协调和共识。”上个月在巴布亚新几内亚举行的亚太经合组织(APEC)会议未能发布联合公报。

据一名参与谈判的欧洲官员称，为了让美国在联合公报上签字，欧洲各国同意了美国方面的要求，G20原则文件首次删去了保护主义和贸易争端将不利于经济，国际性组织是必不可少且有用的说法。

2018年11月30日，阿根廷布宜诺斯艾利斯，G20峰会正式开幕，领导人参加会议。图片源自@视觉中国

与此同时联合公报承认，贸易和投资是“增长、生产力、创新、创造就业和发展的重要引擎”。声明还补充道，“目前的体系达不到它的目标，存在改进空间。因此我们支持对WTO进行必要改革，改进其功能，我们将在下次峰会上评估进展。”

《华尔街日报》指出，文件没有具体阐述将寻求从哪方面改革WTO，这反映出各国之间存在的分歧。比如，美国一直在阻止开启WTO上诉机构法官候选人的甄选工作，此举可能损害该机构对贸易纠纷的审核。美国认为，WTO不公平地限制了其利用关税实施贸易行动的能力。

但WTO总干事阿泽维多(Roberto Azevedo)表示，关于改革的对话才刚刚启动，在此之前，G20上的谈判内容是关于WTO是否需要改革，现在G20各国向前迈出了具有重大意义的一步。

在气候变化方面，联合声明的措辞也十分微妙，称巴黎气候协定不可逆转，并再次确定将支持全面执行该协定。声明也指出，美国重申了将退出巴黎气候协定的计划，并将在使用“所有的能源资源和技术的同时，保护环境”。

一名白宫高级官员称赞了公报内容，尤其是呼吁对WTO和全球贸易进行改革的部分。另外，在解释特朗普决定退出巴黎气候协定的说法，也得到了美国的欢迎。

声明也承认了对难民问题及其造成的政治、社会和经济影响的担忧，但并未提及任何行动。对许多国家而言，难民问题依然是个政治动荡的导火索，也是德国总理默克尔在政坛式微的重要原因之一。

“绝大部分与会国都发言支持多边主义，尽管现在已经越来越难（达成协议了），”默克尔说。

多国领导人也再次肯定了G20峰会等国际会议的重要作用。法国总统马克龙说，如果没有类似G20峰会的会议，那么贸易战或难以避免。普京也表示，尽管公报的内容较为笼统，但依然非常有用。

“多年来，在我们寻求建设一个更加稳定和繁荣的世界时，这个论坛一直都体现了它的价值，”加拿大总理特鲁多说，“任何时候世界主要经济体的领导人聚到一起，在重要的大事上承诺共同努力，无论是对加拿大还是全球的民众而言，都是一件好事。”

不过一些最紧迫的问题并没有出现在G20联合公报中。多名领导人与俄罗斯总统普京讨论了近期发生的刻赤海峡冲突事件，但公报中并未提及此事。公报也没有涉及《华盛顿邮报》记者卡舒吉在沙特驻伊斯坦布尔领事馆被谋杀一事。

考虑到眼下在贸易、移民和气候等问题上的紧张局势，能发布联合公报已经是个不错的结果。不过，公报中打了折扣的内容也意味着，推动全球化和WTO等国际机构的作用的努力，还将继续面临挑战。