合作新模式？西班牙企业想和中企组队竞标亚非拉

【观察者网 综合报道】11月28日至30日，中国国家主席习近平携夫人彭丽媛访问西班牙。这是中国国家主席13年来首次对西班牙进行国事访问，也恰逢庆祝两国建交45周年。

当地时间11月28日晚，习近平出席西班牙国王费利佩六世在马德里王宫举行的欢迎宴会。

11月28日的外交部例行记者会上，有记者问及西班牙政府不会签署“一带一路”合作谅解备忘录一事。

外交部发言人耿爽回应称**，中国和西班牙是全面战略伙伴，两国共建“一带一路”互补优势明显，并取得了一些早期收获。如果没记错的话，西班牙前首相拉霍伊2017年来华出席了“一带一路”国际合作高峰论坛。**

截图来自外交部网站

和这位记者所“好奇”的问题相似，此次出访前，“西班牙拒绝签署‘一带一路’协议”成为不少外媒报道的焦点。

截图来自西班牙媒体The Local

11月27日，西班牙媒体“The Local”援引法新社消息称，一位未具名西班牙首相署官员曾透露，“欧洲已经提出了一项与亚洲连通的倡议，所以我们认为欧洲人应该在这个框架内行事。”

上述这个框架正是今年9月欧盟提出的新战略——“欧亚互联互通战略”，即通过在亚洲地区开发基础设施，加强欧亚联系；这项基建计划被认为与“一带一路”倡议相类似。

法国亚洲中心的研究中心主席迪梅利奥（Jean-Francois Di Meglio）认为，签署谅解备忘录在法律层面的意义并不大，更多的是释放出“我想和你做生意的信号”，但这在中国人心目中很重要。

同样的，香港《南华早报》在11月20日的一篇文章中提到，28个欧盟成员过将于11月27日敲定一项外国投资筛选机制的计划。对此，柏林墨卡托中国研究所的欧洲中国政策组负责人Jan Weidenfeld 表示，“西班牙和中国正在构建一个崭新的关系，现在就看西班牙新政府如何定位自己。”

中国国际问题研究员高级研究员崔洪健则分析称，中国希望和欧洲国家扩展合作，“目前西班牙新政府刚上台，迫切需要摆脱过去的债务危机，需要国外合作”，“你也可以认为，它需要同中国有更多合作”。

“如今单边主义和贸易保护主义正日渐增长，中国认为‘一带一路’能促进全球发展，尤其是在面临单边主义和贸易保护主义的情势下。‘一带一路’倡议强调合作，因此中国能以这种方式推动全球化和贸易自由。”

截图来自南华早报

不过文章提出，事实上，西班牙企业渴望加大自身在海外“一带一路”项目中的参与度，并签署一份关于第三方市场的合作备忘录。

西班牙皇家埃尔坎诺研究所（Real Instituto Elcano）高级分析师Mario Esteban称，“西班牙希望本国企业能赢得有中国融资的项目合同，以及中西两国企业能组成竞争性联盟，来共同竞标亚非拉地区的合同。”****

Esteban曾在一份报告中写道，中国在西班牙的投资主要集中于农业、酒店业和房地产业，近年开始往更具“战略性”的领域增长。

2016年，中企收购了两家西班牙工程公司；此外，中国航运巨头中远集团收购了西班牙最大港口运营商——努阿图姆港控股公司51%的股权。该公司旗下囊括了瓦伦西亚、毕尔巴鄂和巴塞罗那等重要港口。

哈佛大学肯尼迪学院的中国专家Philippe Le Corre认为，这意味着西班牙“绝对是‘海上丝绸之路’的一部分”。在他看来，西班牙和自己邻居葡萄牙正在全力吸引中国投资，并渴望得到更多。

稍早前，据路透社23日称，27日贸易机构主管将与西班牙桑坦德银行、毕尔巴鄂比斯开对外银行、中国工商银行、西班牙通信公司、雷普索尔能源集团、中国建材集团、中国能源工程、华为等主要公司代表会面。

但《南华早报》引述分析人士的话称，新首相桑切斯可能对中国投资采取更谨慎的态度**。**他的前任拉霍伊（Mariano Rajoy）时期，中国在西班牙的投资迅速膨胀。据独立研究机构Rhodium Group的数据，中国在西班牙的投资从2012年之前每年不到1000万欧元迅速增长到2016年超过16亿欧元。Jan Weidenfeld认为，“新政府更担忧抛售。”

据彭博社4月报道，过去10年中，中国购买或投资了至少3180亿美元的欧洲资产，其中仅在西班牙就有36笔、总价超70亿美元的交易。

2017年5月14日，前首相拉霍伊赴北京出席“一带一路”国际合作高峰论坛。他表示，“西班牙和其他欧盟国家的经济都建立在开放、自由竞争的基础上。我们视中国为强有力的、值得尊敬的伙伴。同时，西班牙在基础设施、能源、通信领域的优秀企业，也渴望参与到‘一带一路’建设中”。他提到，西班牙电信与华为、西班牙雷普索尔能源集团和中石化的合作就是良好的例子。

中国国家主席习近平与西班牙首相桑切斯比肩而坐，共同见证西班牙外交大臣Josep Borrell和中国外交部长王毅签署协议。

当地时间11月28日，习近平与桑切斯举行会谈，两人共同见证双方签署多项合作协议；中西两国发布关于加强新时期全面战略伙伴关系的联合声明。

全文共36条的声明中，虽然确实没有提到正式签署“一带一路”协议，但两国认可“一带一路”是全球合作重要方案，仍愿意充分发挥“一带一路”平台潜力，加强两国企业在第三方市场的交流合作。

其中，第12条提出，推动“一带一路”倡议与欧洲基础设施建设计划、欧盟欧亚互联互通战略等对接，为中西企业提供更多互利共赢的商业机会和投资机遇，等等。第23条也称，双方认为双边及第三方市场的经贸和投资合作潜力巨大，愿推动中西企业在拉美、非洲、亚洲国家市场开展合作。

另外，此次访问期间，中西共签署18份合作文件；除了加强双方在能源、科技、通信等领域的合作外，中国也将在文化、农业等方面向西班牙打开大门，比如设立塞万提斯文化中心，共同推进西班牙水果和肉类产品输华检验检疫准入进程及议定书签署工作等。

其实，两国合作开发第三方市场的模式不久前就成功实现过。

10月26日，中日两国政府在北京召开“第三方市场合作论坛”，吸引了来自两国各界1500多名嘉宾。国务院总理李克强与当时正在访华的日本首相安倍晋三共同出席并致辞。李克强表示，“此次论坛期间，两国地方政府、金融机构、企业之间签署了50余项合作协议，金额超过180亿美元。这充分说明，两国开展第三方市场合作潜力巨大、前景广阔，必将成为中日务实合作的新支柱。”