将民营经济打造成为上海改革开放新高地、科技创新新先锋——访上海市市长应勇

新华社11月15日消息，习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话为推动民营经济健康发展指明了方向。近日在上海考察期间，习近平总书记又要求上海“要带头贯彻鼓励、支持、引导民营企业发展的政策举措，为民营企业发展创造良好制度环境”。

围绕政策措施落地落实、营商环境优化提升，记者近日专访了上海市市长应勇。

“一个翅膀都不能缺，一个资本都不能丢”

记者：上海如何看待和评价民营经济？

应勇：民营经济作为上海经济社会发展的重要力量，对上海发展的重要性不言而喻。主要体现在“四个重要”上：

——促进经济增长的重要引擎。民营企业创造了上海1/4的生产总值、1/5的进出口总额、1/3的税收收入。今年前三季度，上海民营经济固定资产投资同比增长12.9%，规上工业总产值、主营业务收入和利润总额同比分别增长3.7%、6.8%和11.0%，进出口总额同比增长11.2%，增速都快于全市平均水平。

——推动创新发展的重要主体。在上海科技企业中，民营企业数量占比超过九成，全市近半数的专利授权由民营企业获得。

——创造就业岗位的重要渠道。上海每年新增就业岗位60万个左右，民营企业新增就业人数占全市的比重超过七成。

——增强市场活力的重要力量。今年以来，上海平均每个工作日新注册企业1332家，其中96.4%是民营企业。全国互联网百强中，上海民营企业占了18家。在新一代信息技术、智能网联汽车、科技型制造、数字创意等领域，一大批优秀民营企业脱颖而出。

记者：上海如何促进国资、民资、外资一视同仁、共同发展？

应勇：关键是要坚持“两个毫不动摇”，也就是坚持不懈推动国资、民资、外资合作共生、共同发展毫不动摇，坚持不懈促进国资、民资、外资平等对待、一视同仁毫不动摇。

目前，上海已经形成公有制经济与非公有制经济“两翼齐飞”的格局，一个翅膀都不能缺；已经形成国有资本、民间资本、外国资本“三资联动”的格局，一个资本都不能丢；已经形成在沪央企、地方国企、民营企业和外资企业“四轮驱动”的格局，一个轮子都不能少。我们先后制定实施了国资国企改革“20条”，扩大开放“100条”，最近又出台促进民营经济健康发展的“27条”，就是要进一步巩固和提升“两翼齐飞”“三资联动”“四轮驱动”相得益彰、共同发展的良好格局。

“千方百计、鼓劲加油、排忧解难”

记者：习近平总书记民营企业座谈会后仅2天，上海就发布了促进民营经济健康发展的“27条”，这些举措有哪些亮点？

应勇：习近平总书记亲自召开民营企业座谈会，对支持民营企业发展作出重要部署，全社会凝聚起进一步支持民营企业发展的强大动力。上海市委、市政府迅速在前期调研和政策研究的基础上，推出27条具体举措，概括起来就是“三、四、五”。

“三”，就是推出“三个100亿”，缓解民企融资难融资贵问题。包括建立规模为100亿元的上市公司纾困基金，为优质中小民营企业提供信用贷款和担保贷款100亿元，把现有50亿元规模的中小微企业政策性融资担保基金逐步扩大至100亿元等。

“四”，就是降低“四项成本”，为民企降本减负。一是全面落实税收优惠政策，对地方权限内的有关税费政策，在国家规定的幅度内降到法定税率最低水平。二是降低用地成本，实施新增产业用地出让底线地价管理。三是降低要素成本，平稳调整最低工资标准，进一步降低企业社保缴费比例。四是降低制度性交易成本，年内建成政务“一网通办”总门户，90%的涉企审批事项“只跑一次、一次办成”。

“五”，就是加强“五个支撑”，为民企核心竞争力提升创造条件。一是大力培育龙头和骨干企业，研究开展民营企业总部认定工作并配套相关优惠政策。二是支持企业技术改造，加快相关审批服务，支持“零增地”技术改造。三是支持企业技术创新，加快建设“创新创业集聚区”，对国家级孵化器（众创空间）、大学科技园给予享受免征房产税和增值税。四是营造人才成长良好环境，引进优秀民营企业家等各类急需紧缺人才。五是鼓励企业拓展国内外市场，支持民营企业充分运用跨境电商等方式拓宽销售渠道。

瞄准最高标准、最高水平，打造国际一流营商环境

记者：上海在优化民营企业营商环境方面如何进一步发力？

应勇：习近平总书记在上海考察时要求我们，要瞄准最高标准、最高水平，优化政务服务，打造国际一流营商环境。

今年以来，我们实施了全面优化营商环境的行动方案和53项政策措施。世界银行最近发布2019年营商环境报告，中国全球排名上升32位跃至第46位，其中上海作为样本城市权重占55%。营商环境没有最好，只有更好，我们的努力不限于世行的10项评估指标。上海正在制定新一轮行动方案，加快打造贸易投资最便利、行政效率最高、服务管理最规范、法治体系最完善的国际一流营商环境。

“一网通办”是上海优化营商环境、深化“放管服”改革的重大举措。截至目前，全市39个市级部门、16个区、220个街镇社区事务受理服务中心的网上办事服务已入驻“一网通办”总门户，1274项事项实现网上办理，注册法人用户超过189万。90%的涉企审批事项实现“只跑一次、一次办成”。

记者：上海近年大力发展云计算、人工智能、大数据等战略新兴产业，如何让民企搭上“创新快车”？

应勇：民营企业天生具有改革的基因，创新的冲劲，我们要切实当好服务民营企业的“店小二”，将民营经济打造成为上海改革开放新高地、科技创新新先锋。

我们将进一步放开民营资本市场准入，鼓励和引导民间资本积极参与汽车、电子信息、民用航空、生物医药、高端装备、绿色化工等世界级产业集群建设。

“永不落幕”的进博会为民营企业提供更大舞台

记者：“永不落幕”的国际进口博览会，将给民企带来怎样的机遇？

应勇：进口博览会是一个各类所有制企业相得益彰、共同发展的良好平台，将给民营企业至少带来三方面机遇：

一是为民营企业提供了引进优质商品、开拓海外市场的渠道，是民营企业深入了解全球优秀产品和服务、学习世界先进管理经验的难得机遇。

二是为民营企业搭建了展示海外布局资源与合作成果的载体，为企业将更多海外的优质资源引入国内拓宽了大门。

三是为民营企业打造了展现高标准高质量业务水平的舞台，同时也推动企业以更高的标准和更严的要求向更好水平迈进。