全国中小学生近视或超1亿人 各地一年中没改善将被追责

据央视新闻11月14日报道，日前，教育部进一步落实八部门印发的《综合防控儿童青少年近视实施方案》，要求各地中小学强化体育锻炼、规范电子产品使用、建立视力健康档案，综合施策全面防控青少年近视。

全国中小学生近视预估超1亿人

据了解，目前我国小学生视力不良率为45.7%、初中生为74.4%、高中生为83.3%、大学生为86.4%，其中85%-90%为近视眼，全国近视眼中小学生预估超过1亿人。

教育部体育卫生与艺术教育司司长 王登峰：青少年体质健康状况近年来得到改善，但视力不良问题一直没有解决。最近几年，农村学生视力不良上升的速率已经开始超过城市。

强化体育锻炼 扭转视力不良

造成我国青少年视力不良的一个根本性的原因，是体育活动的缺失，以及户外活动的减少。为了从根本上扭转视力不良的问题，教育部要求各地要把强化学校体育锻炼、体育课、户外活动作为一项重要抓手，积极推进校园体育项目建设，完善学校体育评价激励政策体系，使学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质。

控制过早过度使用电子产品

而随着电子产品的普及，近年来，儿童青少年低年龄、长时间、近距离使用电子产品现象非常普遍，成为近视率快速上升的重要原因之一。与此同时，一些学校开始推行在手机上完成作业，如何保证学生正确使用电子产品？电子化教学推广与减轻用眼负担之间的矛盾如何破解？教育部有关负责人表示，要区分具体情况。

教育部体育卫生与艺术教育司司长 王登峰：作为现代社会科技进步带来的学习方式和学习内容的变化，这是属于一种正常的使用。我们现在讲到的电子产品的滥用，绝大部分是指一种电子产品的依赖和成瘾。电子产品的使用，我们不能一刀切，但是一个原则是要有的，就是要有节制，越小的孩子，接触电子屏幕的时间越应该短。

下一步，综合防控儿童青少年近视重点任务将从制度规范、技术攻关、扩大宣传三方面发力，研究制定儿童青少年每日每周使用电子产品的参考上限，控制儿童青少年过早、过度使用电子产品，培养儿童青少年健康用眼习惯。

建立视力健康电子档案 跟踪干预

同时，教育部表示，还要加大经费投入，将儿童青少年近视防控列入年度预算，专门用于视力健康状况抽查、支持地方开展近视防控试点等工作，还要建立视力健康电子档案，规范长期跟踪干预。教育部还将把各地的一些有针对性措施进行汇总，陆续向社会公布。

湖北武汉：创新举措降低近视发病率

为了降低青少年近视率各地都在积极探索，武汉市创新了一系列举措，控制并降低青少年近视发病率。2018年被教育部评为“全国学生视力健康管理示范区”。

学校自制护眼游戏

穿梭拉拉球、彩带飞盘球、回旋镖……这些都是武汉市江汉区红领巾学校大课间的游戏项目，为了让孩子们能够通过手眼协调锻炼眼部神经，达到预防近视的效果，学校自主设计了这些爱眼、护眼运动。

武汉市江汉区红领巾学校德育主任彭兆琪：我们把一周四节体育课进行了一个个性化的处理，自主研发了一系列的特色课程，这些都是对孩子眼部视力有一定的促进作用的。

学生当主角小小视保员起大作用

除了各类精心设计的活动和课程，在武汉红领巾学校每个班还有两名学生担任的“视保员”，他们会严格监督任课老师按时下课、不多留课外作业，配合保健老师进行定期视力监测，帮助同学矫正不良用眼习惯。

武汉市江汉区红领巾学校学生视保员 王梓懿：在大课间的时候，我们会督促同学出去进行阳光运动，然后在做眼保健操的时候，我和另一位视保员轮流上去领操，一个人在上面领操，一个人在下面管理。

解决学生“近视”家长要“远视”

想要孩子预防近视，家长首先要重视。在武汉市水厂路幼儿园，学校定期会请专业的工作人员为家委会成员进行培训，再由她们将学到的知识分享给其他家长。

武汉市水厂路幼儿园孩子家长 庞雪婷：在我们的平时生活中，可能有些东西根本就没有注意到，但是有专业人士给我们讲解了之后，我们不仅可以帮助自己的孩子，也可以去告诉我们周围的家长，也去怎么去用眼卫生，怎么去保护视力。

政府成立专业非营利性视防中心

武汉市还采取“养事不养人”的公共事业项目管理模式，成立非营利性专业技术服务机构——武汉市青少年视力低下防治中心，配合政府部门承担全市学生视力健康的技术研究与技术服务，开展学生视力健康管理公益性服务。

武汉市青少年视力低下防制中心主任 杨莉华：家长其实“重治轻防”，我们就是前移，呼吁抓早抓小，从健康教育入手，提高全民的健康素养，促进他养成健康自我的行为，从健康服务入手，去给他们提供全过程的管理，早期的监测，早期的康复，全过程的维护。

来自武汉市92所重点监测学校的监测数据报告显示，学生标准化视力低下率从2014年的50.83%下降至2017年的45.45%。

因地制宜 打好“眼睛保卫战”

除了武汉，黑龙江、江西、广州等各地也都在根据自己的实际因地制宜地打好这场眼睛的保卫战。

黑龙江：冰雪运动防控近视

雪地足球、冰上游戏、溜冰滑雪……在黑龙江，针对 “冬季时间长、户外活动少”的实际，各中小学将冰雪运动列入中小学体育教学中，到2020年，乡镇以上学校都将开设滑冰必修课，并将纳入中考体育考试中。

黑龙江省教育厅体育卫生艺术处副调研员 郑凯：利用冬季冰雪活动，达到在近视眼防控过程中，人与自然的和谐，让孩子在大自然中放松双眼。

江西：视力健康档案 多点监测预警

在江西新余分宜六中，一场“爱眼”讲座正在进行，眼科专家图文并茂的讲解让学生和家长们受益匪浅。在江西，像这样的专题讲座将定期开展。联合医疗机构，江西省还将建立儿童青少年电子视力健康档案，并将建立起“医院-学校-家长-学生”视力健康实时监测与预警的多点互联机制。

学生家长：这种医教结合、家校联动的方式， 特别好，无论是从学校方面、还是作为家长，我们都能够及时了解孩子的视力情况。

广州：5.58亿改造教室照明

在广州，一项投入5.58亿的照明设备改造工程正在各中小学开展，不仅仅解决学校教室灯管数量不足、灯管老化、未设置灯罩等问题，还将照度均匀度、照明功率密度等强制性参数列入改造工程之中。

广州市教育局副局长 林洽生：预计在明年能够全部完成，完成了之后我们100%的教室，达到国家相关标准要求，通过改造学生视觉用眼的环境，促使学生视力逐步得到改善。

全国年底前完成视力情况“摸底”

目前，防控儿童青少年近视已经上升为国家战略。儿童青少年近视防控工作、总体近视率和体质健康状况被纳入政府绩效考核。教育部相关负责人表示，今年年底前将摸清全国各省儿童青少年视力状况。

青少年近视率纳入政绩考核

八部门《综合防控儿童青少年近视实施方案》提出，“到2023年，力争实现全国儿童青少年总体近视率在2018年的基础上每年降低0.5个百分点以上，近视高发省份每年降低1个百分点以上”的目标。明确从2019年起，每年要开展各省（区、市）人民政府儿童青少年近视防控工作评议考核，结果向社会公布。对儿童青少年体质健康水平连续三年下降的地方政府和学校依法依规予以问责。

教育部体育卫生与艺术教育司司长 王登峰：从解决儿童青少年体质健康和视力不良问题来讲，很多工作是涉及到硬件的投入，这个硬件包括场地、设施、经费以及师资队伍的建设。纳入地方政府绩效考核，可以极大地调动政府解决学校硬件方面问题的积极性，也就是从客观上保障了我们儿童青少年的视力健康和身心健康水平。

儿童青少年视力不良一年中没有改善 须追责

如何保证各地近视率数据的准确？防止考核过程中造假？王登峰介绍，教育部和国家卫健委已开始行动，一方面由卫健委组织专门的力量，对儿童青少年视力不良做出2018年的基础数据，另一方面，教育部每年都要对学生的体质健康状况进行抽测复核。

教育部体育卫生与艺术教育司司长 王登峰：最后可能还会有各个省报的数据，这三个数据最后进行汇总，由专家研判，确定每个省今年的基数，明年也会按照这样的方式去判定各个省儿童青少年视力状况，然后再看看是问责还是表彰。儿童青少年视力不良问题一年中没有改善，那要追究责任。