停滞3年，中缅皎漂港项目框架协议终于签了

【综合/观察者网 李东尧】

中企于3年前中标缅甸皎漂深水港项目，由于中缅双方在具体融资等细节上未能达成一致，此后该项目的推进一直处于停滞状态。11月8日，该项目终迎来好消息。

据新华社报道，中缅双方代表当天在缅甸商务部签署了皎漂深水港项目框架协议。按照协议，中缅双方股权占比由原来的“85%—15%”调整为“70%—30%”。此外，缅方考虑分阶段实施该项目，预计项目第一阶段将投资13亿美元（约合90亿元人民币）。

中缅双方股比有所调整

该协议当天在中国驻缅甸大使洪亮和缅甸商务部部长丹敏见证下，由中信集团董事长常振明代表中信联合体与缅甸皎漂特别经济区管理委员会主席吴塞昂签署。

据报道，皎漂深水港项目将由缅中双方共同投资的缅甸公司以特许经营方式开发建设和运营，其中中方占股70％，缅方占股30％，缅方股权将先由皎漂管委会持有，在条件成熟时管委会将把15％的股权转让给政府指定实体。

协议签署仪式现场/图自缅甸商务部网站

上周，缅甸媒体率先透露了双方于本周签署协议的消息。《缅甸时报》当时称，双方已就中方企业在该项目中的股权占比由85%下降至70%的问题达成共识。双方一致同意投入13亿美元建设深水港项目第一阶段。《环球时报》9日称，第一阶段工程将建设2个泊位。缅甸高官8月曾在接受采访时透露，皎漂港原计划建设10个泊位，当时考虑缩减到2个。

皎漂港位于缅甸西部若开邦，临近孟加拉湾，其地理位置具有重要的战略意义。该港的建设是我国“一带一路”计划的重要组成部分，同时也是中缅经济走廊、中缅原油管道上的重要节点。

有分析认为，马六甲海峡是中国85%石油进口的必经之地，多年来中国一直担心，一旦中国和其他国家发生冲突，马六甲海峡被封锁，中国的能源大动脉就会被切断，造成中国无法承担的灾难性的后果，而皎漂港为中国提供中国与中东原油之间的首个陆上入口。

图为位于缅甸皎漂的中缅原油管道马德岛首站码头

2013年，缅甸皎漂，中缅原油管道首站120万立方储油大罐已经巍然屹立在缅甸皎漂马德岛上 @视觉中国

缅甸也需注资，项目分阶段进行

经过协商，缅方股权提高至30%，这意味着缅甸政府将不能仅仅以提供皎漂当地土地而无需注资的方式入股。

《缅甸时报》本月初援引缅商务部副部长吴昂度的话说，缅甸所占股比提高到30%，那么缅甸也要进行一定比例的注资。“根据最初‘85%—15%’的股比划分，缅甸是不需要进行投资的，这是来自中国的一种援助手段。”

“既然缅甸现在也需要注资了，那么我们就考虑分四阶段实施该项目，”吴昂度当时说，“如果第一阶段是成功的，也存在需求，那么我们就将继续实施接下来的阶段性项目。”

根据最初拟定的方案，整个项目预计花费72亿美元（约合499亿元人民币）。《环球时报》援引业内人士的话称，缅方股比上升至30%，缅方将需要额外承担整个项目中的11亿美元的资金。

项目框架协议签署当天，缅甸商务部长丹敏称，框架协议的签署预示项目朝着成功迈出第一步，缅中双方将继续共同商议，签署后续协议。

中国中信集团有限公司董事长常振明说，希望早日实现交易协议文件签署，把皎漂打造成绿色生态港。相信随着项目建设，皎漂港和若开邦将引来经济发展新局面。

中国驻缅甸大使洪亮当天表示，皎漂经济特区是中缅经济走廊重要支撑项目，对缅甸的经济发展有重要意义。期待并相信在中缅双方共同努力下，项目会取得成功，为缅甸人民带来福祉。

2015年底，由中国中信集团、中国招商局集团、中国港湾工程有限责任公司、中国天津泰达、中国云南建工以及泰国正大集团组成的中信联合体中标位于缅甸西部的皎漂经济特区的深水港项目后，由于中缅双方在项目的具体融资细节上未能达成一致，该项目的推进就一直处于停滞状态。

此次深水港项目的框架协议得以签署，说明中缅双方就该项目的具体落地问题取得积极进展。

据观察者网此前报道，今年7月，外媒还曾放出消息，称缅甸政府因对该项目负债规模的担忧，考虑重新评估。不过，缅甸政府高官当时否认外界有关皎漂港将使缅甸“陷入‘债务陷阱’”的说法，称该项目将带来“双赢”。此后，缅甸官员又透露，缅方拟大幅缩减中企参与的该项目投资规模。

日媒：与中国竞争，日本加大在缅投资

为了与中国争夺在缅甸的影响力，日本也在行动。《日本亚洲评论》网站9日发表题为《中日将重塑缅甸航运》的文章。

文章截图

文章称，中国8日签署了一项期待已久的协议，皎漂深水港将成为中缅经济走廊的重要组成部分。港口一旦建成，这条走廊把中国内陆与印度洋相连接，为中国能源与货物运输提供可绕开马六甲海峡的替代路线。同时还将改变该地区的人员与货物流动。

文章写道，西方国家因罗兴亚问题不断孤立缅甸之际，日本也在大力支持缅甸，避免孤立缅甸让内比都回到北京的怀抱。日本不断加大对缅甸的基础设施项目建设援助，包括价值约2600亿日元（约合158亿元人民币）的仰光—曼德勒铁路升级改造项目。上月，日本国际协力机构（JICA）还与缅方签署了一份协议，由JICA提供60亿日元（约合3.7亿元人民币）贷款，用于曼德勒港口升级。

至于中方的态度，外交部发言人讲得很清楚，支持中国企业与缅方按照平等协商、互利共赢的原则，推动皎漂项目取得积极进展，促进当地经济社会发展和民生改善。

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