日本经产省专家会议拟设监视组织 欲对谷歌苹果脸书等加强管控

【观察者网综合报道】据日本共同社5日报道，日本经济产业省等设置的专家会议5日汇总中期报告案，拟对美国谷歌、苹果、脸书（Facebook）等被称为“平台公司”的巨型IT企业加强管控。这些公司在搜索引擎和网络购物等各种服务领域拥有压倒性的市场份额，被指可能利用强势立场迫使用户接受不合理的交易。政府将考虑设置专家参与的监视组织和规定必须就重要交易条款公开信息。

经产省等将就中期报告案公开征求意见。年内计划制定基本原则，明年初将开始讨论具体法律制度。11月内将向平台公司和交易企业听取情况，包括依据《反垄断法》第40条的强制调查在内，拟加紧掌握交易的实际情况。为阻止违规行为，还将讨论导入罚款制度。

平台公司通过网络提供搜索和购物服务，收集庞大个人信息数据，同时维持高速增长。另一方面，经产省对中小企业等实施的调查结果显示，约9成企业就问题点列举“难以开展个别谈判”，指出存在对企业决定零售价格进行干涉等问题。此外也有意见称“单方面提高使用费”、“手续费负担过重导致无法获益”。

中期报告案对平台公司的定义是“为社会经济提供不可或缺的基础”，“对众多消费者和企业参加的市场本身进行设计、运营和管理”的实体。作为问题点，指出“市场的不透明度较高”。报告案还写入了“规定必须就重要交易条款公开信息”的对策。

监视组织将由法律、经济学和信息处理等方面的专家构成，设想制定法律制度规则和向监管机关提供信息。报告案还分析称，从个人处收集到的数据具有经济价值，并指出与个人之间也需要确保透明性和公平性，考虑对此适用滥用优势地位的管控措施。

日本政府今年6月在内阁会议上通过的经济增长战略中决定拟于年内制定基本原则，旨在为应对平台公司的抬头而完善法律制度。经产省、公平交易委员会和总务省设置了非公开的专家会议，从7月起就此展开讨论。