刘志勤：从“移民国家”到“疑民国家”的转变意味深远

【文/ 观察者网专栏作者 刘志勤】

美国总统特朗普担任总统以来已经成为美国，甚至是世界世上最敢于挑战传统的总统。他打破旧秩序，要彻底修正他自己认为的不合理规则制度，而且没有显示出任何停步的迹象。

最近的几条新闻又引起人们的关注，就是特朗普总统将大力整顿美国的“移民政策”和“移民制度”。在过去两年中，特朗普总统不断收紧原先比较宽松“移民政策”，包括限制外国留学生赴美国留学，限制外籍人士就业，驱赶难民出境，直到最近爆出的可能取消“在美国出生即自动取得美国国籍”的政策等新闻，使世界真真切切地感受到美国“移民政策”的冬天已经来临，人们感觉到来自美国的阵阵凉风：美国已经变了，变得面目全非，有点狰狞，有点丑陋，总之不是人们心目中的“美”了，而可能变成“没国”了：对外国移民来讲，美国可能称为什么都“没有”的国家了。

美国能够成为世界上最强大的国家，重要得益于它多年来采取的“移民政策”，使美国不仅可以获得世界各国的技术精英，还有巨额财产随着千万移民的涌入进入美国。可以说，没有移民，就没有现代的美国；没有移民，就没有富裕的美国；没有移民，也不会有强大的美国。可以这样形容美国与世界的关系：美国属于全世界；全世界也属于美国。而维系这种特殊关系的纽带正是“移民”。

如果美国走向闭关锁国的发展道路，把“移民”拒之门外，那么原先维持美国与世界紧密相连的那根“纽带”将不复存在，这对世界，特别是美国都不会是一件值得高兴的事情。

特朗普接受HBO专访提到，将签总统令终结出生地公民权

美国赖以成功的“密码”有两个：一个是市场的开放，第二是人才的开放。这两个开放，为美国的经济发展带来无限的商机和创新能力。这也保证美国在过去二百年来的持续快速增长。但是这一切随着特朗普总统的一系列貌似正确，实际有害的政策发生了改变。

首先是美国市场的开放程度大大缩小。在“美国优先”的口号下，美国开始限制外来投资，对外国企业实行“国家安全”门槛，阻止一大批有技术，有资金，有产品，有市场的外国公司落户美国，其中包括不少的中国企业和公司。这样做的结果是隔断了美国市场与国际市场的接轨和联系，甚至也妨碍美国企业走向世界市场的步伐。这样做的确是个双输的结局。

而对美国伤害最大的莫过于把“移民政策”修正为“疑民政策”，怀疑移民，歧视移民，进而排斥移民，将给美国本身带来极大的风险和不稳定因素。表面上看，似乎严格控制了“移民”的数量，但是在广大移民心中留下的隔阂和分歧却难以弥补，它给美国社会造成的分裂和分化，需要几代人的努力方可缓解。换句话说，美国前百年努力打下了互信互依的移民政策，被特朗普彻底打翻在地，其恶劣后果难以表述。

特朗普总统特别不信任“移民”。在少数美国政治家眼里，“移民”不再是“摇钱树”，也不再是“智囊林”，而是“间谍”，“恐怖分子”，“小偷”，或是来美国占便宜，揩油的人。特朗普总统忘记或忽略了一个基本事实：是美国沾了“移民”的便宜，而不是相反。只要查查美国中产阶级中有多少移民，再看看美国政府官员和司法界有多少移民后裔，就知道美国离不开移民。美国前总统奥巴马不正是一个最好的例子吗？

相比之下，中国却采取了几乎完全相反的做法：最大限度地开放市场，最灵活的人才开放。中国给予外国企业最大的信任，提供最好的经营环境，使外国企业在中国有如在家的感觉。而中国出台的吸引各国人才的政策更是对一直标榜自己开放的美国是个极大的讽刺。人们都在问：美国的自信上哪里去了？美国的自主能力又在哪里？

人们很快就找到了答案：美国的自信跑到中国去了，美国的自主也早在中国开花结果了。

世界万物依“信”而立，“信任”是国家机器和民众之间最珍贵的支柱。只有信任民众，包括移民在内，国家才能真正的兴旺发达，否则一定会走向衰败和落后。

美国的“移民政策”蜕化变质为“疑民政策”或许是美国真正走向衰退的关键拐点。

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