港媒：美国政策锁紧后，中国买家纷纷撤退

【文/观察者网 李东尧】

“美国卖家不再青睐财力雄厚的中国投资者，中国买家被拒之门外。”据香港《南华早报》10月23日报道，就在美国以国家安全为由收紧外国投资条件仅两个月后，美国企业正逐渐失去向中国买家出售资产的兴趣，中国买家正在撤退。

据报道，市场情报公司Mergermarket的数据显示，仅在2016年，中国买家就通过65宗交易向美国投资了510亿美元。从安邦以19.5亿美元收购纽约标志性的华尔道夫酒店，再到天津天海以60亿美元收购美国信息技术企业英迈，中国买家常常被认为出价至少比美国同行高出20%。

然而，这一全盛时期现在结束了。

《南华早报》称，美国总统特朗普曾指责中国通过资产收购获得关键技术与基础设施，随着特朗普政府将中国视为首要国家安全焦点，中国买家开始受到冷落。

《南华早报》报道截图

据参与收购案的4名人士透露，在最近的几笔交易中，美国卖家偏爱国内买家，而非传统上出价较高的中国买家。

他们表示，一个主要原因是（卖家）希望避免由于额外的审查程序以及交易失败的风险带来潜在延误。

总部位于纽约的跨国并购投资银行——毕德投资（BDA Partners）联合创始人尤安·雷利（Euan Rellie）说：“现如今，当我们出售美国企业资产时，没有必要联系中国买家。”

“过去，美国卖家对财力雄厚的中国买家寄予厚望。而最近几个月，情况发生了变化，他们不再这样了。”他说。

据《南华早报》报道，2016年，毕德投资代理出售3.5亿美元美国资产，去年这一数字为8.5亿美元。雷利称，此类交易今年已降至零。

华尔道夫酒店/资料图@视觉中国

今年8月，美国“2019财年国防授权法案”签署成法，作为法案的一部分——《外国投资风险评估现代化法》则扩大了美国外国投资委员会（CFIUS）的审查范围。该法并未将中国列为关注对象，但明确表示，这是美国自2008年以来首次扩大审查范围的主要原因。

据《南华早报》报道，新法律将在未来18个月左右时间内不完全生效，审查领域扩大到合资企业、非控股股权收购以及房地产租赁收购等。

华盛顿律师、美国参议院金融委员会前国际贸易顾问加里·霍利克（Gary Horlick）说：“这是自尼克松政府以来，美国（针对中国投资）规模最大的政府干预。”

在CFIUS扩大审查范围之前，中国买家仍设法在美国进行大量投资，绕过审查与美国同行建立合资企业。不过，现在想绕过审查已没有捷径可走。

“中国绕过CFIUS的选择正在减少，”美国贸易代表办公室前法律总顾问詹姆斯·门登霍尔（James Mendenhall）说。

为跨境交易提供咨询服务的美国欧华律师事务所（DLA Piper）合伙人杰弗里·霍勒（Jeffrey Houle）表示，为了绕过新的审查程序，“希望收购资产的买家可以对公司进行重组，这样你收购的部门就不需要进行审查”。

而这种公司重组需要时间，且会给卖家带来额外成本，所以卖家更倾向于寻找国内买家。

“在交易领域，时间是所有交易的敌人，”霍勒表示，挑战在于更严格的审查“给出了一个不确定的时间表”。

据观察者网此前报道，本月早些时候，美国财政部还就加大对外国投资者在美投资交易的审查力度发布了一项新规，只要企业涉及与27个行业相关的关键技术设计、测试或开发，都必须提交给CFIUS接受国家安全评估。新规涉及的行业涵盖半导体、电信和国防等多个领域。

针对美国收紧外资审查，中国商务部新闻发言人曾强调，当前经济全球化深入发展，跨国投资方兴未艾。中美企业在深化投资合作方面有强烈的意愿，巨大的潜力。两国政府应顺应企业呼声，提供良好的环境和稳定的预期。美方应客观、公正对待中国投资者，避免国家安全审查成为中美企业开展投资合作的障碍。

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