日本“休眠”10年以上存款可能被政府没收

据《日本经济新闻》10月17日报道，日本政府将自2019年1月起，将被放置10年以上的存款用于社会事业。因为政府施行了新法，将管理主体从银行变更为政府。

据称，潜在的休眠存款达到约6000亿日元，对象预计超过6000万个账户。如果本人没有注意到，权利将转移至政府，只要不提出申请就无法拿回存款。

这是在维护宪法的财产权，同时由政府动用私有财产的罕见尝试。虽说是为了有效利用沉睡的资金，但存款者需要注意。

在日本，被放置10年以上的存款被称为休眠存款。日本2018年1月施行的《休眠存款等活用法》对全部金融机构作出规定，只要存在“转入转出”记录就不属于休眠存款。“财形储蓄（编者注：类似公积金和养老金）”和外汇存款不在对象之内。

2019年1月新法案施行后，将成为能用于社会事业的休眠存款首次诞生的时间。各金融机构将通过邮寄等方式向登记住址发出通知，如果能确认收到，就不算休眠存款。

日本金融厅的统计显示，休眠存款最近数年每年有700亿日元左右，700万个账户被放置。2016年度（截至2017年3月）发生了约1270亿日元休眠存款，退还的金额约为569亿日元。退还率不到一半。调查2008年以后的情况，休眠存款达到6238亿日元，对象账户至少达到6523万个。

但休眠存款并非是被政府“没收”。因为有必要保护宪法的财产权。不管任何时候申请都可以退还。准备好存折和账号等能确认过去交易的资料之后，只要咨询金融机构就可取回存款。如果携带存折、印章和驾驶证等身份证件，可在银行的窗口取出。

但是，需要注意的地方也很多。其一是“需要由本人提出申请”。最多的情况是搬家之后没有变更登记住所。在本人忘记在哪家银行有存款、或本人患痴呆症想不起来的情况下，取回存款将变得困难。如果本人没有注意到休眠存款的存在，将等同于丢失。

另一个问题是“各金融机构的定义存在微妙差别”。例如“通知”。针对1万日元以下的存款，政府没有规定金融机构必须要发出通知。另外一个例子是“交易记录”。“转入转出”是对所有金融机构的规定，但如果只有“存折入账和办理新折”、“余额查询”和“信息变更”等手续，可能会被有的银行视为休眠存款。

银行正在进行休眠存款制度的宣传（三菱UFJ银行新丸之内分行）

各金融机构已经通过柜台海报等方式呼吁用户注意，自年内开始发出通知。三菱UFJ银行预定在10月底，三井住友银行在2019年5月，瑞穗银行则是在6月左右寄出。金融机构将在2019年秋季将资金转移至政府的存款保险机构。政府计划在此之前指定分配资金的团体，将寻找NPO等团体。

日本是存款大国，法人和个人加起来的银行账户数达到3.2亿个。普通存款和定期存款加起来达到人均10个账户，大幅超过英国的2个和法国的1个。休眠存款的退还原则上免费，但政府并未禁止征收手续费。如果休眠存款被消除，有可能削减维护管理所需的庞大成本。