要对华塞“毒丸”？美欲开启与欧英日贸易谈判

【文/观察者网 张晨静】

本月初，美国在“美墨加协定”中加入“毒丸条款”，欲借此以“孤立中国”。当时美商务部长罗斯暗示称，已有了先例，这一条款将更容易被纳入其他贸易协议。如今美国又宣布欲与欧英日启动贸易谈判，难免让人猜测到美国会不会再将这颗“毒丸”强塞其中。

据路透社报道，当地时间16日，美国贸易代表办公室告诉国会，有意与欧盟、英国和日本展开贸易磋商。按照快速贸易谈判授权规定，美国政府必须在通知国会90天后，才能开始与这些国家磋商。

报道截图

美国贸易代表罗伯特·莱特希泽（Robert Lighthizer）在寄给美国会的信件中称，美国政府计划 “解决关税和非关税壁垒问题，并与欧盟和日本实现更加公平和平衡的贸易”。

“我们将继续与日本、欧盟和英国商谈贸易协议，以扩大美国的贸易和投资”，罗伯特·莱特希泽表示，“我们致力于及时完成这些磋商，为美国的工人，农户、牧场主和商业人士取得实质性结果。”

信中分别向欧盟、日本施压，称日本“对于美国商品出口商来说，是一个重要但仍然经常表现不佳的市场”。其指出，美国对日本的商品贸易逆差达690亿美元，其中大部分是在汽车行业。

信中还提到，欧盟与美国每年的双边贸易额为1.1万亿美元，是世界上“最庞大和最复杂的”经济关系，并称美国对欧盟的商品贸易逆差有1514亿美元。

根据美国贸易法律规定，美国政府与其他国家进行正式的贸易磋商之前，须通知国会，其后国会需要90日的时间审议和表决。

罗伯特·莱特希泽在信中表示，希望尽快与日本和欧盟展开贸易谈判，但不会早过由10月16日计的90日时限。他还表示，特朗普政府打算最快在英国2019年3月29日正式脱离欧盟后，与其展开贸易谈判。

罗伯特·莱特希泽 报道截图

美国众议院筹款委员会主席凯文·布拉迪（Kevin Brady）表示，“这三个经济体是我们最大、最重要的贸易伙伴之一，但同时它们也是美国农民、制造商和服务提供商所面临重大阻碍的市场之一”。

民主党参议员罗恩·怀登表示，“特朗普政府必须花时间全面解决贸易壁垒问题，包括利用这个机会在劳动权利、环境保护和数字贸易等领域设立高标准，这有利于美国工人和企业，且应该避免‘只解决部分问题的快速、片面协议’”。

据观察者网此前报道，在罗伯特·莱特希泽致信给美国会的几周前，也就是本月初，美国与墨西哥和加拿大就修订北美自由贸易协定(NAFTA)达成了协议，并将其更名为“美墨加协定”。

之后该协定的其中一项条款引发关注，**其规定若三国中有一国与某个“非市场经济国家”签署自贸协定，则其他协议伙伴有权在6个月内退出“美墨加协定”。**尽管没有点名中国，但该条款被普遍认为是“排华条款”。

当时美商务部长罗斯不仅将该条款称为“毒丸”（poison pill），且还暗示说，**现在已经有了先例，这一条款将更容易被纳入其他贸易协议，“人们可以理解，这是达成协议的先决条件之一。”**而《纽约时报》则分析称，下一步，美国很有可能想拉欧洲和日本一起加入，共同“孤立中国”。

当时我驻加拿大使馆发言人杨云东对此回应称，中国坚定支持以WTO为核心的多边贸易体制，支持建设开放型世界经济。我们反对在WTO框架外杜撰“市场经济国家”和“非市场经济国家”等概念。

杨云东还指出，**这实质上这是有关国家为推卸自身责任、拒不履行自己所做国际承诺所找的借口，是不诚信的表现。**我们对有关国家公然干涉别国主权的霸权行径表示谴责，对有关国家经济主权受到损害感到悲哀。不管其他国家如何对华采取贸易限制措施，中方都将按照自己的节奏坚定推进对外开放，一如既往地与世界上所有对华平等友善的国家开展互利共赢的经贸合作。

路透社的报道中还提到，上周美国参议员们曾表示，罗伯特·莱特希泽告诉他们，美国政府计划很快启动与菲律宾的贸易谈判，但美国贸易代表办公室16日当天并未通知国会正式启动谈判的计划。

据悉，在今年7月，罗伯特·莱特希泽曾向参议员小组表示，美国与菲律宾“接近开始谈判”。

对于美国近期的举动，华尔街见闻分析指出，其实特朗普并非真正热衷“退群”，而是通过增加谈判砝码迫使对方就范，“美墨加协定”的达成意味着多边自由贸易协定仍在运转，为未来同欧盟、日本以及英国达成双边、多边自贸协定提供了范本。

观察者网专栏作者、复旦大学国际政治系副教授沈逸曾指出，美国选择的贸易“毒丸”计划神似帝国特惠制，表面强势，但难掩霸权颓势。

文中表示，无论从何种视角出发，该计划都代表了对经济全球化内生规律的某种本能的排斥，无论在制度设计以及形式包装上如何的精心架构，都是曾经的两强，冷战后唯一的超级大国，在战略意志上某种心理颓势的外部表现。

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