雁默：蔡英文“双十”演说打脸“新冷战”

【文/ 观察者网专栏作者 雁默】

美国副总统彭斯在中国国庆假期时，于保守派智库发表关于中国的演说，引起了全世界的关注，有不少评论者认为此事非同小可，堪比邱吉尔的“铁幕演说”，为“新冷战”时代开了第一枪。

彭斯为“新冷战”开第一枪？不对，那是特朗普的戏份，这么具有历史象征意义的戏码，当然应由特朗普来揭幕，鉴于特朗普是美国历史上最有戏的总统，就更是如此了。所以，即便彭斯是在为接下来可能的主戏暖场或为选举试水温，这场演说的影响力仍不必高估，毕竟彭斯的背后还有特朗普，面对彭斯的口水，以口水回应足以。

冷战，意指在经济、军事、外交上的全面对抗，只差没正式宣战而已。“新冷战”概念在中美贸易摩擦如火如荼的当下被提出，因9月份中美之间一系列在军事上的角力而更形凸显，让国际社会纷纷关注中美冲突是否会急速升高到贸易之外的领域。

很快地，在10月初即传出美国军方计划在11月于南海、台海举行军演，然后就是彭斯被外界称为“檄文”的演说。

台湾的反应是什么？一如往常，在一般民众的层次，无风也无雨，在政媒的层次，表面仍是小风小浪，但透露出一股夹杂不安与兴奋的复杂情绪，暗潮汹涌。关心此事者，正在等蔡英文的“双十”演说。

“双十”当日，蔡英文虽呼应了彭斯的演说，向对岸呼吁“一个负责任的大国，应该在区域及全球，扮演良性的角色，而不是冲突的来源”，却重唱了她的老歌，大家都会背了，“承诺不变，善意不变，不会在压力下屈服，不会走回对抗的老路”。最后，她也不忘再度感谢彭斯演说中的挺台言论。

图片来源：台湾《联合报》

与过往稍微不同的是，蔡英文这次特别强调，“我不会因一时的激愤，走向冲突对抗，而让两岸关系陷入险境。我也不会背离民意，牺牲台湾……在变局当中，我们绝不错估情势。激化冲突或者妥协屈从，都只会治丝益棼”。

这段话，主要是对激进“独派”说的，因为陈水扁煽动的“独派”团体喜乐岛联盟，将在10月20日举行“全民公投反‘并吞’”游行示威，跟蔡英文路线过不去，并企图在此活动里，为激进“台独”参选人们的选情加温。

蔡的“双十”演说了无新意，是彭斯演说并非“檄文”的一个旁证，美国的反中氛围，还不足以让蔡英文在台海问题上冲浪，否则不必降温“台独”活动。

有几个讯号，显示美国尚未决定按下“台湾按钮”，引爆台海局势，这些讯号的观察点都在台湾。

在外交层面，这届联合国大会总辩论于10月1日落幕，只有12个“友邦”为台湾在联合国发声，较去年少3个(含已“断交”的布基纳法索)，也破了10年来最低纪录。备受关注的是连续四年为台湾发声的海地，今年沉默了，连续两年为台发声的危地马拉，今年沉默了。

这代表美国没有在联合国外交场合为台湾“发功”。

在岛内政治层面，陆委会拍板决定对取得大陆居住证的台湾民众“宽容看待”，不会除(户)籍，也不会取消健保权利，但需申报，也不得担任公职选举候选人。无论是除籍，或取消健保，都代表蔡当局“抗中”的决心与力道，也是观察的具体指标，比政治性谈话更准。

聊胜于无的反制，意味着蔡英文的两岸政策大方向仍没改变，也显示美国现阶段尚未发动全面性“抗中”的铺陈。

在军事层面，美国国防部对在台海军演一事，不予置评，台湾“国防部”也一样不予置评。虽然军方的行动，不能以公开表态与否来判断虚实，但这项消息来自CNN独家取得“匿名美军军官”的说法，可不可靠？读者应该还记忆犹新，美国陆战队进驻台湾(美在台协会)一事，也出自CNN转述“匿名官员”的说法，而且这说法前前后后好几次，结果呢？

美国媒体发布的消息，真真假假，不能全信，只能存疑，在这种敏感问题上，可信度甚至更低。

岛内“台独”舆论，针对彭斯演说里的耸动内容，有欢呼，也有节制的声音。较节制的看法认为彭斯演说反中强度虽够，但与邱吉尔的“铁幕演说”相比缺乏具体措施，可能是白宫故意运用“战略上的不确定性”策略，对中国还“留有余地”，这也许比较接近蔡当局的研判。

简言之，美国的“台湾按钮”还没按下，彭斯吹的较可能是中期选举的号角。

换个角度来问，假如11月美军真要进行台海演习，蔡英文会欢迎吗？答案当然是否定的。诚然中美对抗升温对“台独”是喜讯，但对民进党今年的选情却是祸福难料。一般认为，蔡英文在今年的选举将受挫，只是程度未知，特朗普的选情则评论两分。加强军事上的“耳语”抗中，或政治上的“口头”反中，可能对美国共和党的选情有些许帮助，但蔡英文遇到的问题，主要是自己在岛内施政大失人心引起的，抗中牌的效果不能与美共和党等量齐观。

事实证明，从今年5月两个所谓“邦交国”接连“断交”开始，蔡英文对北京的语气明显转为严厉，就是为年底选举套利，然而，民进党选情至今仍处于危急状态，显示“抗中牌”现在能取得的政治利益，大不如前。更不用提，今年许多民调都显示，台湾民众支持“一中”的比例不降反升。

“新冷战”的影响层面既深且巨，即便特朗普是一个特立独行的总统，也很难想像他会为一场中期选举，而启动规模远超贸易摩擦的冲突，毕竟，中国不是苏联。蔡英文虽顺着美国的风向，呼喊国际声援台湾，但到目前为止，并没有足堪视为台美联手的具体措施。

彭斯与蔡英文都指控北京意图“干涉”他们的选举，这是在为下一次各自的“总统”选举打预防针。蔡强调要严办来自对岸的“假新闻”攻势，只是“进口”美国选举策略而已，简言之，台美各自都在强化“中国威胁”作为内部选举主轴。

中美关系的大转变，或说“新冷战”的启动，美国比较值得注意的具体动作是什么？我们不妨再回到历史里找线索。

1969年7月25日，美国总统尼克松在关岛的记者会上，发表了重大的外交政策演说，他宣布：美国将会协助所有盟友的国防安全与经济建设，但不会承担世界上所有自由国家的防卫任务。这场记者会的演说内容，当时被称为美国的“亚洲新政策”，后来被称为“尼克松主义”。

尼克松为了结束越战，以及冷战之所需，秘密与北京寻求和解。“尼克松主义”等于向被美国纳入保护的地区，撤回了安全防卫的承诺，而代之以军购，让它们独力负担自己的防卫任务，台湾就是其中之一。

虽然美方向蒋介石传达对北京政策没有改变的讯息，但蒋介石很快感受到，美国为了因应冷战，将采取联中制苏的新策略。蒋在该年8月底于日记中写道：“美国所谓亚洲新政策者，乃联‘匪’制俄，使弃越南与台湾之政策也。”

9月23日，美军舰艇在台海的例行性巡逻，改为“不定期巡逻”。当时美国先将此军事调整告知了北京，然后才知会蒋介石。11月，蒋介石在日记中写道：“其最恶劣之用意与目的，乃无形中迫使我撤退金马外岛，为使‘共匪’统一大陆，以达到其两个中国之幻想。”

尼克松不断透过外交系统，婉转地向蒋介石传达美方将以谈判代替对抗的亚洲政策，降低区域紧张，并坚定保证美国信守(美蒋)共同防卫条约对“中华民国”的承诺，美方的“中国政策”不会损害“中华民国”的基本利益。

然后，1971年，因尼克松与北京修好，以致“中华民国”退出联合国，国际地位一夕崩盘。1972年，日本与互为战略伙伴的台湾“断交”，同年底，同样有战略伙伴关系的澳大利亚也与台“断交”。1979年，美国与台湾“断交”，共同防卫条约终止。

以上的流程，是由美国总统亲自宣布重大政策为第一步骤，然后以军事政策上的调整为第二步骤，无论这期间美方透过外交系统或国会传达了什么讯息，其重要性与真实性都不能与这两个具体步骤相提并论。

这两个具体步骤的前提是，美国总统有重大的国际政治目标必须完成，当时，就是一、结束越战，这是尼克松的竞选承诺；二、围堵苏联，这是美国因应冷战的策略。

在特朗普当选之前，中美问题错综复杂，但还不至于撕破脸。但之后，特朗普要兑现竞选承诺，修理中国，贸易摩擦就是具体动作。然后就是一连串为抗中添柴火的诋毁与扭曲，以打造特朗普政府的反中品牌，确保他的政权能延续。

特朗普才完成了经贸围堵中国的一个计划，也就是“美加墨贸易协定”(USMCA)，接下来与其他国家签署类似协议才是重点，而这项工程挑战性挺高，因为其他经济体不像加墨那么依赖美国，美方要做出多大让步才能换取它们吞下“毒丸”条款？特朗普这样的人会愿意让步？

更何况刚签完协定的加拿大都“不服”，转身就和中国通报情况，作出了颇为积极的表态。

所以这个时候美国真要贸然在台海这样敏感的地方发动军演，恐怕是过于躁进的作法。

特朗普性格确实躁进，但如果躁进到贸然发动“新冷战”，那么希望“美国有个不同的总统”的国家，恐怕要排长队了吧。

蔡英文的“双十”文宣，貌似很“独”，但从“台独”的角度来看，其实是倒退回“中华民国”防线，除了着眼于选举考量，也是对美国目前激进反中戒慎恐惧的表现。

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