国常会：这些市县要尽快取消棚改货币化安置优惠政策

“棚改是重大民生工程，也是发展工程。”国务院总理李克强10月8日在国务院常务会议（下称：国常会）上强调，“这项工作对改善住房困难群众居住条件、补上发展短板、扩大有效需求等发挥了重要作用，可以说‘一举多得’。棚改要更好体现住房居住属性，要切实把这件好事办好。”

此次国常会表示，棚改作为重大民生工程，应更好体现住房居住属性，并提出三点意见：确保按时完成全年棚改任务；严格把好棚改范围和标准；科学确定2019年度棚改任务。

会议明确，商品住房库存不足、房价上涨压力大的市县要尽快取消货币化安置优惠政策。

另外，会议还要求，对新开工棚改项目抓紧研究出台金融支持政策，对棚改建设用地在新增用地计划中予以保障，严禁借棚改之名盲目举债和其他违法违规行为。

图为2017年7月11日，李克强总理在陕西宝鸡宏文路棚户区实地了解居民的生活状况。图源：中国政府网

2018年8月20日，在山东省枣庄市山亭区山城街道东西鲁棚改现场拍摄的工作场景。图源：东方IC

全文如下：

李克强：棚改要更好体现住房居住属性

“棚改是重大民生工程，也是发展工程。”李克强总理在10月8日的国务院常务会议上强调，“这项工作对改善住房困难群众居住条件、补上发展短板、扩大有效需求等发挥了重要作用，可以说‘一举多得’。棚改要更好体现住房居住属性，要切实把这件好事办好。”

当天会议部署推进棚户区改造工作，进一步改善住房困难群众居住条件。数据显示，在党中央、国务院部署下，近些年来各地区、各有关部门大力推进棚改工作，累计已有1亿多棚户区居民“出棚进楼”。通过棚户区改造，帮助1200多万农民就地转化为市民；累计开工改造国有工矿棚户区305万套、林区棚户区166万套、垦区危房238万套，促进了国有工矿区、林区、垦区的可持续发展。

不仅如此，棚改还带动了投资消费增长。2013年以来，棚改完成投资7万多亿元，有力带动建材、装修、家电等相关产业发展，棚改及相关产业总投资超过15万亿元。今年1—9月全国棚改已开工534万套、占全年任务的92%以上。

李克强要求，要切实落实好棚改工作的配套支持政策，保持中央财政资金补助水平不降低，有序加大地方政府棚改专项债券发行力度。同时对新开工棚改项目抓紧研究出台金融支持政策，严禁借棚改之名盲目举债和其他违法违规行为。

“要严格把好棚改范围和标准，不能什么都往里面装，防止混淆概念和界限。”总理强调。

当天会议决定，下一步，要坚持以人民为中心的发展思想，更好体现住房居住属性，一是按照今年政府工作报告确定的新的三年棚改计划，督促各地加快开工进度，加大配套基础设施建设，严格工程质量安全监管，保证分配公平，确保按时完成全年棚改任务。

二是严格把好棚改范围和标准，坚持将老城区内脏乱差的棚户区和国有工矿区、林区、垦区棚户区作为改造重点。因地制宜调整完善棚改货币化安置政策，商品住房库存不足、房价上涨压力大的市县要尽快取消货币化安置优惠政策。

三是各地要严格评估财政承受能力，科学确定2019年度棚改任务。对棚改建设用地在新增用地计划中予以保障，通过拆旧建新、改扩建、翻建等多种方式，让更多住房困难群众早日住进新居。

李克强强调：“棚户区改造是弥补历史欠账的民生工程，也是推进新型城镇化的重要途径，要积极加以推进，切实改善城镇住房困难家庭的居住条件。”