美参议院通过法案 600亿美元就欲叫板“一带一路”

【文/观察者网 李东尧】

为对抗中国因“一带一路”带来的日益增长的全球影响力，美国国会酝酿了一项旨在扩大海外基建投资的法案。继早前在众议院过关后，当地时间3日该法案再获参议院通过。

法案下一步将提交美国总统特朗普，最早于5日摆上其办公桌，有分析称，特朗普签署变数不大。

据路透社报道，这项《更好利用投资引导发展法案》（BUILD）当天以93：6的投票结果获得通过。

路透社报道截图

按照法案内容，美国将创建一个名为美国国际发展金融公司（U.S. International Development Finance Corp）的新机构，该机构由原来主导美国海外投资的海外私人投资公司（OPIC）与多个政府部门整合而成，如美国国际开发署下属的发展信贷管理局。

新机构每年将有权提供高达600亿美元的国际开发融资，作为新机构主体的OPIC当前的投资规模仅为230亿美元。路透社称，这些融资将用于为发展中国家的能源、港口与供水基础设施等项目提供贷款。

在此前法案的整个酝酿与推进过程中，特朗普政府一直持支持态度，因此，特朗普最终签署成法悬念不大。

3日法案通过后，白宫在一份声明中说，这是国会在实现特朗普关于改革发展金融机构的承诺方面迈出的重要一步，“这样将更好地鼓励私营部门对新型经济体的投资，为政府主导、附带隐形条件的举措提供强有力的替代方案。”

OPIC主席、特朗普竞选团队前筹款人雷·沃什伯恩（Ray Washburne）上周对路透社表示，新法案将允许新机构在项目上参股，而不仅仅是提供贷款。“议案还允许新机构提供政治风险保险，来帮助促进对新型市场的民间投资。”

雷·沃什伯恩/图自哥伦比亚广播公司

路透社援引法案支持者的话说，OPIC需要现代化，美国放贷通常要更有效率，这样才能赶上在世界各地投资越来越多的中国。

OPIC投资覆盖地区投资比例/图自华尔街日报

事实上，这项法案从一开始由国会议员提出时，“叫板中国”的色彩就尤为浓重。

《华尔街日报》称，华盛顿两党越来越担心中国重组全球贸易路线的雄心，国会议员们也对中国的“一带一路”海外投资计划特别关注。“而法案通过后将创建的新机构拥有广泛的权力，在为一些国家提供大型基建及发展项目的融资选择方面可与中国展开正面交锋。”

此外，美国官员们妄指中国的投资使得多个发展中国家陷入所谓“债务陷阱”，而称美国将为这些国家避免这一“陷阱”提供新的选择。

然而美国对中国的指责，此前就曾遭到多个当事国的坚决否认。中国外交部发言人驳斥，同样是资金，怎么西方国家的资金就是香甜的“馅饼”，而中国提供的就变成了黑暗的“陷阱”？！这是毫无道理的。

上月底，中国国家发展和改革委员会主任何立峰出席2018夏季达沃斯论坛时指出，从2013年至今，中国对“一带一路”沿线国家投资超过800亿美元。

英国《金融时报》4日报道称，美方还认为，新法案将增强美国的软实力，投资将帮助那些可能危及美国国家安全的国家，为其带去就业和稳定。

民主党参议员库恩斯(Chris Coons)称，“投资将使我们能够消除那些对我们国家安全很重要地区的贫困，同时与中国在发展中国家竞争影响力，帮助美国企业成长与成功。”

据路透社报道，此前一直主导美国海外投资的OPIC，其目标是通过为向海外投资促进美国的利益，同时为美国财政部赚钱。但新法案又将整合新机构引导投资，遭到反对者抨击，后者认为民间银行最适合做投资决定。

《华尔街日报》数据显示，过去40年间，OPIC每年都在盈利，且为削减赤字贡献了85亿美元。

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