商务部调查2年无果 交通部首次点名滴滴涉嫌垄断

据中国之声《新闻纵横》9月28日报道，三个多月，两起滴滴顺风车司机奸杀女乘客案件，让公众对网约车平台安全性的质疑上升到了空前的高度。而滴滴整改期间采取的直接暂停所有深夜服务措施、直接导致那几天夜里无车可打，更让公众关注的焦点转向了滴滴是否涉嫌垄断。

其实，对滴滴垄断的质疑绝不是今年才开始的，早在2016年9月，在滴滴合并优步中国后，商务部就表示：滴滴优步合并没有向商务部申报，根据《反垄断法》等有关法律法规开始反垄断调查。

如今，两年过去了，反垄断调查并未公布结论。昨天，不是商务部，而是交通运输部在例行发布会上指出：滴滴涉嫌行业垄断。这是不是意味着旷日持久的反垄断调查很快会有说法？为什么这个调查会耗费这么长的时间？

滴滴优步合并案反垄断调查2年无果

按滴滴创始人兼CEO程维的说法，2012年的北京一场大雪，让滴滴走进了越来越多的人的生活。如果您从那个时候开始使用滴滴就应该印象很深，那时候用滴滴打车几乎不花钱，同时司机也能得到不菲的返现，可以说最初的网约车是个人见人爱的尤物。当然这不是滴滴单方面的功劳，与此同时，快的打车也在用高额补贴和滴滴血战，最高峰时，双方每天烧掉2000万美元。

当时谁也不会想到，2015年的情人节，滴滴打车与快的打车宣布两家战略合并。2016年8月1号，合并后的滴滴再次宣布与Uber中国业务合并。至此，滴滴占据了网约车市场的九成份额。紧接着，商务部表态正在对滴滴进行反垄断调查。

网上申请公开滴滴优步合并案反垄断调查进展 相关部委网站仍在筹建

今年5月，中国之声曾报道了一位长期从事和研究跨境并购交易的专业人士张伟华，他通过互联网展示了他向有关部门申请公开滴滴收购优步中国的反垄断调查情况的过程。当时他发现，国家市场监督管理总局官网并没有申请信息公开的功能。又是四个多月过去，现在，国家市场监督管理总局网站首页的声明显示，网站正在筹建中，将打造方便快捷的信息公开和网上办事平台，欢迎网友对网站建设提出意见建议。也就是说，虽然已在筹备，但目前还是没有申请信息公开的功能。截至昨天夜里，不论是2016年对滴滴的调查刚开始时拥有反垄断职能的商务部，还是今年5月起开始担负反垄断职能的国家市场监督管理总局，都没有发布已经持续了整整两年的对滴滴优步合并案反垄断调查的哪怕是阶段性的结果。

交通运输部首次官方表态：滴滴等网约车平台涉嫌垄断

但是昨天，就在近期滴滴安全问题甚嚣尘上、10部门组成的检查组进驻滴滴后，交通运输部第一次在官方发布会的场合做出了滴滴等平台涉嫌垄断的定性。

交通运输部新闻发言人吴春耕在答交通运输部新闻发言人吴春耕在答中央广播电视总台央广记者记者提问时表示，针对近期网约车出现的一系列重大的安全事件，自9月5日起，专项工作检查组进驻多家网约车和顺风车平台公司，开展安全专项检查。形成初步的检查报告，检查组发现滴滴出行等网约车、顺风车平台公司主要存在九方面问题：公共安全隐患问题巨大；顺风车产品安全隐患问题巨大；应急管理基础薄弱、效能低下；非法营运问题突出；安全生产主体责任落实不到位；企业平台诚信严重缺失；个人信息安全问题突出；社会稳定风险突出；涉嫌行业垄断。

虽然被交通运输部点名的不仅是滴滴，还有首汽约车、神州专车、曹操专车、易道用车、美团等网约车平台及嘀嗒、高德等平台；发现的问题也不仅是“涉嫌行业垄断”这一条，但是“滴滴等涉嫌垄断”的定性确实是交通运输部的首次正式表态。

中国出租汽车产业联盟：更希望看到反垄断部门的结论

时任商务部新闻发言人高峰在去年7月27号举行的新闻发布会上回答记者提问时表示，正在对滴滴出行和优步中国合并案依法进行调查。去年7月底，作为网约车的市场竞争者、网约车事务的重大利益攸关方，中国出租汽车产业联盟曾致函商务部，咨询反垄断调查进展。但没有得到任何答复。

昨晚，中国出租汽车产业联盟秘书长葛磊接受中国之声采访时说，对交通运输部的这个表态并不太意外，他认为，这应该是一个详实调研后得出的结论。他说，从他们参加的交通运输部的一些会议里也有所耳闻，交通运输部会有涉嫌垄断的一些提法。但是之前并没有一个官方的表态。正式由交通运输部提到这个问题是第一次。

不过葛磊表示，虽然出租车行业肯定是欢迎交通运输部的表态，但他们更希望看到反垄断职能部门的最终认定。“当然交通运输部有这个表态是好的，但是反垄断这个问题并不属于交通运输部的管辖范围。之前做滴滴和优步中国反垄断调查的也是商务部，所以我们还是呼吁反垄断的主管部门，商务部也好，原来的发改委的反垄断局也好，能够对这个事情持续关注，之前的反垄断调查它的进展如何？没有结果，希望能够给公众一个说明。”

因此，中国出租汽车产业联盟秘书长葛磊希望，以交通运输部的滴滴等网约车平台“涉嫌行业垄断”的表态为起点，最终能够落实到让已经旷日持久的对滴滴的反垄断调查最终有一个结果上。交通运输部既然也提出了网约车行业存在垄断现象，也希望交通运输部能够进一步对这个现象进行一些说明，或者希望它能和其他部门进行合作，对垄断的行为作出进一步处理或者有一个说法。

交通运输部：结果提交部际联席会议审议含反垄断部门

在昨天的例行新闻发布会上，交通运输部新闻发言人吴春耕也表示，将把现阶段的检查结果提交交通运输新业态协同监管部际联席会议审议，这个部际联席会议由交通运输部牵头，包括发展改革委、工业和信息化部等12个部门和单位，其中也包括负责反垄断的国家市场监督管理总局。

吴春耕表示：下一步，检查组将把检查报告提交交通运输新业态协同监管部际联席会议审议，并指导有关执法部门，对相关违法违规行为依法严肃处理，消除安全隐患。同时，检查组也将督促平台公司严抓问题整改、严抓责任落实，推动检查发现的问题和隐患整改到位，巩固安全检查成果，促进网约车行业健康发展，后续检查及处理结果将适时向社会公布。

滴滴回复：“欢迎更多企业能够投入到这个行业里”

针对交通运输部的表态，昨天晚上，滴滴出行文字回复中国之声记者说：滴滴公司坚决拥护并感谢主管部门提出的整改要求和建议。滴滴将切实整改并持续加强安全运营保障机制，全力推进网约车合规化，全面落实企业安全生产和维稳主体责任。

但至于交通运输部指出的其涉嫌垄断的问题，这份回复并没有明确回应。不过，滴滴在昨晚的声明中这样表述：作为移动出行行业的一分子，我们深知自己无法满足数亿民众出行的需求，欢迎更多企业能够投入到这个行业里，为人民群众提供更丰富多样的出行服务。