特朗普任上首份双边贸易协议！美韩签署贸易修正协议

【文/观察者网 徐乾昂】

美国总统特朗普任内首份国际双边贸易协议问世。

在昨天（24日）的联合国纽约总部大楼内，他和韩国总统文在寅共同签署了美韩双边贸易修正后协议。这意味着特朗普1年来的“发飙”终有结果，韩国方面不得不在贸易摩擦中调整姿态。

文在寅和特朗普 图自Vox新闻网

这份新协议也似乎非常符合特朗普的“品味”：美国没有在铝关税上让步，限制了韩国向美国出口钢铁的数额，要求韩国市场对美国汽车进一步打开大门……

但分析人士仍然认为，这份被特朗普称为“历史里程碑”的协议并没有太大改动，不仅不会让韩国蒙受太多损失，美国从中也不会捞到更多好处。为什么呢？

新协议：进一步撑开韩国贸易大门

据美国贸易代表办公室网站24日消息，修改后的美韩双边贸易协议调整如下：

美国将继续对韩征收铝进口关税，韩国每年最多向美国出口270万吨钢铁，占2015-2017年韩国年均对美钢铁出口量的70%；

韩国放弃对美国进口汽车执行本国安全标准，改用美国标准（排放测试等），并将美国汽车生产商的进口配额扩大一倍，每家美国车企一年向韩国出口汽车上限由2.5万辆增至5万辆；

本将于2021年到期的美国对韩国皮卡征收25%的关税延长20年，延至2041年；

同时，美国的药品和农产品将更容易进入韩国市场。

图自美国贸易代表办公室

用一句话形容，新协议进一步为美国商品撑开了韩国的贸易大门。作为交换，韩国此前获得的钢铁关税“临时豁免权”则升级为“永久豁免”，但要受美国进口配额限制。

图自特朗普推特

美国上月与墨西哥达成初步双边贸易框架，但未能签署实质性的协议。这次特朗普和文在寅的“白纸黑字”，是其任内真正意义上的首份双边贸易协议。

韩国人本来就不买美国车

美国《纽约时报》、Vox新闻网以及《商业内幕》的分析人士均认为，这份协议是“换汤不换药”，仅仅在“量”上作出改动，并没有在“质”上作出改变。

美韩双边贸易协议最初由时任美国总统小布什于2006年提出，目的就是让美国商品可以搭上“韩国经济高速发展”这辆顺风车，多个销路。

协议在奥巴马执政时期（2011年）达成，并于2012年生效，但此后并没有达到美国人的预期：美韩贸易逆差从2012年的132亿美元，上涨到2017年的229亿美元，增幅73%。

美国对韩贸易逆差示意图。实际上韩国对美国的商品出口的确增多，但按韩联社的说法，在服务领域，美对韩的顺差达100亿美元 图自美国智库Cato Institute

其中最伤心要数美国车企。2016年，美国对韩出口汽车总值仅15亿美元，而韩国对美出口汽车达160亿美元，**差了10倍多。**至于背后的理由，路透社去年7月援引一份业内咨询公司的报告，说得简单明了：

“美国人爱现代、起亚，比韩国人爱福特、雪佛兰要多得多。”

漫威电影《蚁人》中的现代汽车植入 资料图

而据《韩国商报》去年2月援引官方数据，2016年，韩国对美出口汽车964432辆，呈“下行趋势”；美国车企同期仅向韩国出口18921辆车，**虽然已经“创下纪录”，但连之前贸易协定中的上限（2.5万辆）都没有达到。**据此，分析人士认为扩充美国车企向韩国出口汽车的限额（至5万辆），显得有些多余。

“给自己增加话语权”

特朗普上台后似乎犯了“贸易迫害妄想症”，大棒不分敌友已经树敌无数。不断扩大的美韩贸易逆差，令特朗普直呼两国间的双边贸易协议**“史上最烂”、“糟糕透顶”。**

去年8月，美国政府已经开始召集韩方贸易代表谈判，提出修改协议，但韩方没有同意。9月初，特朗普干脆威胁要“关闭美韩自贸大门”，但在白宫内部、国会和产业界的施压下作罢。

华盛顿邮报截图

美国贸易代表随后降低调门，表示希望与韩国就修改协定中的“问题部分”展开谈判。今年3月，随着美国下达征收钢铝关税的消息，美韩之间谈判正式展开。谈判期间，韩国获得“关税豁免权”。

1年后，特朗普在联合国总部内，将修改后的协议称为**“历史的里程碑”**。

路透社截图

两份“差不多”的协议，两种完全不同的表态，华尔街见闻的分析人士认为，这一切背后愈发印证了外界观点：特朗普表面在打全球贸易战，实际上是以此作为政治与经济筹码，谋求全球贸易规则新话语权。

值得一提的是，韩国的国防几乎完全依赖美国，最近在涉朝关系上，青瓦台也在等待白宫的回应：新华社21日分析指出，美国政府恐怕不会轻易放弃一贯的对朝“极限施压”政策，加之美韩在朝鲜半岛问题上关切点有所不同，文在寅对美方的“斡旋”难度不小。

本文系观察者网独家稿件，未经授权，不得转载。