欧盟动真格了！宝马、戴姆勒、大众遭到反垄断调查，而这只是个开始……

本文来自中国汽车报网，文：张冬梅，编辑：李沛洋。

针对去年在欧洲汽车业引起震荡的德国车企涉嫌卡特尔（Cartel，通常用于形容非法同盟）垄断一案，欧盟的调查如今已经进入实质性阶段。

近日，欧盟委员会发表声明称，对于德国汽车制造商宝马、戴姆勒和大众集团是否串通一气，以避免在清洁排放技术开发方面竞争一事，欧盟委员会已正式展开深入调查。

目前，欧盟委员会正在评估这些车企是否串通一气，有意限制选择性催化还原系统（SCR）和奥托微粒过滤器（OPF）的研发和推广。其中，前者有助于减少柴油车排放的氮氧化物，而后者可减少汽油车排放的颗粒物。

这些技术的使用目的是减少汽车对环境的破坏。如果证据确凿，这种‘勾结’可能会剥夺消费者购买 ‘轻污染’汽车的机会，而汽车制造商明明有能力提供这种技术。

欧盟反垄断专员Margrethe Vestager说。

拉开二十年垄断的黑幕

去年7月，德国《明镜》周刊的一则报道震惊了汽车业。据称，从上世纪90年代开始，德国汽车制造商大众集团及其子公司奥迪、保时捷，和宝马、戴姆勒结成非法的卡特尔垄断联盟，用以维持他们行业的巨头地位和强大的话语权，而这为之后的“排放门”埋下了祸根。

《明镜》周刊曝料称，20世纪90年代以来，大众、奥迪、保时捷、宝马、戴姆勒一直召开秘密集会，讨论生产成本、供应商、零部件采购、发展战略、排放等问题。来自这些车企的200多名员工召开了60多次秘密集会，内容涉及汽油车和柴油车、刹车和变速器等各方面。借此，德国主要车企制定汽车业潜规则，形成长期的卡特尔垄断，几乎在所有零部件上都勾结串联。

消息一出，立即引发欧洲汽车行业‘地震’，德国车企的股价都应声下跌。

令人意想不到的是，戴姆勒向欧盟竟主动揭发了可能存在的反垄断协议，大众也向反垄断当局提交了相关材料。至于原因，根据欧盟的反垄断规则，涉事企业可能面临约合其全球营业额10%的罚款。如果按这个比例计算，大众集团最高可能面临200多亿欧元的罚款，戴姆勒面临150亿欧元罚款，而宝马则面临90多亿欧元罚款。而如果有哪家车企可以第一个向欧盟提供重要物证，将可能免于罚款。

在2016年和2017年，欧盟委员会发现6家卡车制造商在定价、引入排放技术的时间以及向客户转嫁排放合规成本等问题上串通一气，对此处以38亿欧元的罚款。大众集团旗下的卡车品牌——曼就因揭发了该卡特尔垄断行为而被免于罚款。

限制环保技术推广？

欧盟委员会在声明中称，已收到信息证实，宝马、戴姆勒、大众以及大众旗下的奥迪和保时捷曾多次召开会议，讨论旨在限制汽车尾气排放的清洁技术。因此，欧盟委员会正在调查这些汽车制造商是否在开发和推出旨在减少汽柴油车有害气体排放的环保技术方面勾结串联，从而保证互不竞争。

欧盟委员会表示，调查重点在于柴油排放控制系统，其中包括用于去除有害氮氧化物的尿素溶液。此前，《明镜》周刊曾报道称，德国汽车制造商偷偷对尿素罐的尺寸做了约定，从而降低成本。《福布斯》也曾报道称，德国一众车企在2006年举行秘密会议决定减小尿素罐尺寸。而在2008 年9月，经过会议、电话和邮件沟通，戴姆勒、奥迪、宝马和大众一致同意使用8公升的尿素罐。但这对于消除氮氧化物是远远不够的。

作为初步调查的一部分，欧盟委员会于去年10月突击搜查了宝马位于慕尼黑的总部。数日后，欧盟反垄断官员对戴姆勒的斯图加特总部和大众集团的沃尔夫斯堡总部，以及奥迪位于德国英戈尔施塔特的办公室也进行了搜查。

欧盟委员会还在调查德国车企是否有可能在汽油车颗粒物过滤器的开发和推广上串通一气。

无调查截止期限

不过，欧盟委员会表示，暂时没有证据表明这些公司串通开发了所谓的作弊装置——一种非法关闭排放控制系统的软件。大众集团2015年承认使用了这类设备，并花费300多亿美元用于罚款、和解、召回和回购。

受“排放门”影响，欧盟更改新车测试规程，由实验室测试改为实路测试，环保组织还推动法院采取行动，禁止在污染严重的德国城市使用老式柴油车。

对于此次调查，欧盟委员会已经知会了相关德国汽车制造商，并称，没有法律规定结束反垄断调查的最后期限。

对于欧盟委员会的声明，涉事车企表示无法就此案的细节置评，但展开调查并不意味着一定存在违规行为。戴姆勒指出，此次调查只适用于欧洲，且不涉及价格操纵指控。大众集团称:“在调查全部结束之前，无罪推定仍适用。”宝马则表示：“一直支持欧盟委员会的工作，并将继续这样做。”