美国智库给富裕国家对外援助排了个名，美国垫底

【文/观察者网 王慧】

18日，美国智库全球发展中心（Center for Global Development，简称CGD）发布《全球发展承诺指数（CDI）2018》报告。报告显示，在27个被统计的全球富裕国家当中，美国CDI综合排名23，对外援助和金融两项排名均垫底。

图自《全球发展承诺指数（CDI）2018》报告

美国国家公共电台（NPR）援引该报告作者、CGD欧洲办公室副主任伊恩•米切尔（Ian Mitchell）称，排名主要根据2017年的数据编制，“如果美国退出《巴黎协定》，如果特朗普的新关税政策完全反映在贸易分数上，预计美国的排名将进一步下降。”

一年一度的《全球发展承诺指数报告》对世界上最富裕的27个国家进行排名，展示这些国家的政策对那些生活在贫穷国家中的民众的帮助。具体的考核指标包括对外援助、金融、技术、环境、贸易、安全和移民7大方面。

这次的排名情况到底如何呢？

报告显示，从综合排名来看，瑞典和丹麦分别位居第1、第2，芬兰、德国同时名列第3。美国的排名为23名，且在对外援助和金融两项指标上直接垫底。

观察者网查阅了报告对美国各项指数的分析，从排名上看，美国的综合排名和各项指标排名均比较靠后。

综合排名4.62（23/27），对外援助3.96（27/27），金融4.03（27/27），技术4.59（20/27），环境4.30（24/27），贸易5.29（10/27），安全5.39（8/27），移民4.88（16/27）。

图自《全球发展承诺指数（CDI）2018》报告

报告称，美国的对外援助排在末位。从数量上看，美国虽然是这些国家中对外援助捐款数额最大的国家，但总数额仅占美国国民总收入（GNI）的0.18%，远低于1970年起发达国家承诺的0.7%的目标。

但是，报告也指出，美国提供的双边援助，即直接向受援国提供的援助占83%，这一比例高于统计数据中的其他国家。

报告显示，美国的双边援助在有效性、透明度、减轻受援国政府负担、在受援国设立机构等四个方面也表现不佳，导致美国双边援助在质量上分数也垫底。虽然美国在多边援助上的支出仅占17%，但其多边援助质量比双边援助要高。

对于美国在金融指标上垫底的情况，报告分析称，是美国的金融保密指标让它的分数下降。美国对实益拥有权讳莫如深，也是仅有的6个不要求其采掘行业发布国别报告（country-by-country reporting）的CDI报告排名国家之一。

美国智库全球发展中心发布这一报告之后，美国国家公共电台（NPR）当日即发表文章《为什么美国在对外援助指数排名中垫底》，对报告作出解读。

美国国家公共电台（NPR）报道截图

文章援引报告作者、CGD欧洲办公室副主任伊恩•米切尔（Ian Mitchell）的话称，“发展不仅仅是对外援助而已。”

米切尔表示，这也是报告对这些国家的金融透明度、科研发展支持、环境保护、贸易地壁垒、移民政策开放度和全球安全贡献的指标做出排名的原因。富裕国家的这些政策对贫穷国家的发展有着深远的影响。

“美国排在第23名并不是特朗普执政的结果”，他说，“这是长期以来美国政策立场的导致的。”

“如果美国退出《巴黎协定》，如果特朗普的新关税政策完全反映在贸易分数上，我们预计美国的排名将进一步下降。”

伊利诺伊大学研究员埃斯特•恩古比（Esther Ngumbi）表示：“每一种行为都会带来后果。但是，我们可以一起改进。这个指数是为了让人们了解谁做的好、谁做的不好。”

她希望，这一报告排名可以给向美国这样做的不好的国家发出提醒，他们应该“站出来，付出更多，做的更好。”

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