“当地开发商从未按时交过房”CNN：中国帮非洲打造的城市长啥样？

【编译/观察者网 奕含】

2018年中非合作论坛北京峰会开幕式今天在人民大会堂举行。美国有线电视新闻网（CNN）2日刊文，展示了中国企业在非洲打造的城市景象。

报道截图

CNN选择了埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴。

报道称，当埃塞俄比亚最昂贵的房地产项目投放市场时，王轶军（音译Wang Yijun）遇到了一个奇怪的现象：人们更喜欢购买低楼层，而非能看到城市全景的高层。对此，这位项目经理解释道：“城市断电意味着电梯会不起作用，所以低层公寓变得最有价值。而在中国，你看不到任何城市（低层）会有这个价格。”

将中国城市模式复制到非洲面临各种挑战，亚的斯亚贝巴的可开发空间有限——首都周围有受保护的农田。对此，王轶军认为，中地海外集团埃塞俄比亚公司投资6000万美元开发的地产项目Poli Lotus必须要选择高层建筑模式。

中地海外集团在埃塞俄比亚的房地产项目

埃塞俄比亚律师西奥多（Theodros Amdeberhan）去年以约350万比尔（12.7万美元）的价格在这里买了一套三居室的五楼公寓。“当地的开发商从未按时交过房，”Amdeberhan说。相比之下，Poli Lotus综合体项目于2016年开盘，到目前为止有70％的楼盘已经售出。“当王先生给了我一个好价钱，我毫不犹豫地买下，”他说。

经过有着红灯笼摇曳的社区入口，里面共有13座塔楼建筑，棕榈树环绕在侧，这样的情景在深圳、重庆或上海郊区都很常见。中国气息就这样渗透进了亚的斯亚贝巴的大街小巷。

中地海外集团埃塞俄比亚公司投资6000万美元开发的地产项目Poli Lotus，图自CNN，下同

与此同时，地铁列车也正穿过亚的斯亚贝巴的市中心。

汽车沿着中国人修建的平坦道路穿过城市，中国的起重机正抬升这里的天际线，在中国人开的工厂里，缝纫机嗡嗡作响，游客抵达中国人修建升级的新机场，通勤者乘坐中国制造的轻轨去上班。

中国制造的亚的斯亚贝巴城市轻轨

简而言之，亚的斯亚贝巴正在成为中国建造的都市。不过CNN提到，但需要耗费多少外交和经济成本呢？

一个没有地址的城市

亚的斯亚贝巴海拔2355米，是世界上最高的首都之一。基于2007年的人口普查数据，官员称当地有270万居民，实际数字肯定要比这大得多。

然而，这里很少有建筑物拥有门牌号，因此出租车司机要根据可见的地标来确定道路。除了在1936年至1941年间短暂地被意大利占领过之外，埃塞俄比亚从未被殖民，所以亚的斯亚贝巴缺乏许多支撑非洲大都市的欧洲基础设施。 “这里从未被设计成一个（现代）城市，”撰写过关于城市化论文的建筑师亚历山德拉·索雷尔（Alexandra Thorer）说——他小时候曾居住在亚的斯亚贝巴。

21世纪之交，亚的斯亚贝巴的人口出现膨胀，这里的泥土道路不堪负重。而这时，中国正寻求加强与非洲国家的关系——2000年，北京举办了中非合作论坛，该论坛每三年举行一次。

苏格兰圣安德鲁斯大学（University of St. Andrews）非洲政治经济学教授伊恩·泰勒（Ian Taylor）说，埃塞俄比亚政府将中国视为发展的典范，并向中国寻求基础设施建设力量。

一个勾勒出中国人修建亚的斯亚贝巴道路的计划

二十年来，中国向为亚的斯亚贝巴建造了8600万美元的环形城公路，戈泰拉枢纽（Gotera Intersection，1270万美元），埃塞俄比亚第一条六车道公路（8亿美元），以及连接吉布提沿海首都吉布提市的亚吉铁路（40亿美元）。泰勒说，亚的斯亚贝巴的增长是21世纪中国城市爆炸式发展的投影。

此外，中国还在亚的斯亚贝巴建立了第一个地铁系统，两条地铁线路穿过城市的中心。每小时乘坐地铁的通勤人数至少有3万人，每人支付6比尔（即0.3美元）。对此，泰勒坦言，“我本以为这个项目很快会失败，但结果它的效果非常好。”

泰勒认为亚的斯亚贝巴正在彻底改变，摩天大楼重塑了整个城市的形象。

当地的最高建筑——一座46层的玻璃塔将于2020年完工，该工程由中国建筑工程总公司承建。

2018年8月，中国援建的位于埃塞俄比亚亚的斯亚贝巴的非洲联盟会议中心

位于这座城市的非洲联盟会议中心是非洲联盟的未来总部。2012年，由北京方面送给亚的斯亚贝巴，这个2亿美元的建筑物在当地无与伦比。

“在去中国前，我从未意识到中国现在的样子，当我到了以后，惊叹一声‘哇’，”非盟通讯官珍妮特·菲斯·阿迪亚姆博·奥奇恩说（Janet Faith Adhiambo Ochieng）。

“中国贷款并非非洲债务危机的主要原因”

在21世纪初，爱尔兰歌手兼作曲家波诺（Bono）等一群名人要求西方国家取消非洲债务，后者令一些政府要支付三倍于医疗投入的开支。2005年，八国集团同意对非洲债务减免550亿美元，波诺称之为“历史（问题）的一小部分”。

根据位于华盛顿的约翰霍普金斯大学（Johns Hopkins）高级国际研究学院（SAIS）的“中非研究倡议”（China-Africa Research Initiative）的数据，过去10年，非洲向中国借债高达1300亿美元。这笔资金主要用于运输、电力和采矿等项目。

几乎非洲所有的基础设施，无论是电力、公路还是铁路性能，都落后于其他发展中地区。

“西方公司和组织，如国际货币基金组织和世界银行，并没有为这些项目提供资金，”泰勒说。

中国对非洲的信贷额度引发了外界批评。今年早些时候，时任美国国务卿的蒂勒森表示，中国在非洲的‘掠夺性贷款行为“会使非洲国家陷入债务困境并削弱其主权，剥夺他们长期、可持续增长（的潜力）。”

2000-2017年，中国对非洲贷款资金

CNN称，自2000年以来，埃塞俄比亚从中国债权人那里获得了至少121亿美元的资金。但该国的债务总额为290亿美元——其中大部分债权归于中东、世界银行和其他国家，而非中国。事实上，大多数非洲国家也是如此。

“中非研究倡议”本月发表的一份报告指出，来自中国的贷款“目前并非非洲债务危机的主要原因”。

比利时布鲁塞尔自由大学（UniversitéLibrede Bruxelles）学术和研究助理索朗·查特拉德（Solange Chatelard）表示：“我们正进入一个以中国为中心的世界秩序新阶段。前霸权国家正努力适应他们的衰落。”

即便如此，CNN依旧对中国在非洲的影响力，以及对部分国家高比例债权紧盯不放。

报道援引北卡罗来纳州维克森林大学政治和国际事务助理教授Lina Benebdallah的警告说，中非关系是“不对称的”。例如，2016年，中国向非洲出口了880亿美元的商品，但仅从非洲进口400亿美元的商品。同时，中国还持有吉布提77％的国债，借给赞比亚64亿美元，占赞比亚外债的绝大部分（截至2017年底，赞比亚外债数额为87亿美元）。

对此，中国外交部发言人通过电子邮件告诉CNN，中国对非洲债务状况给予了高度关注，并致力于“可持续发展”。

外交部回复CNN：中国政府致力于平等谈判

除了债务问题，在CNN看来，国家安全也是一个重要内容。报道援引今年早些时候法国《世界报》（Le Monde）的报道称，北京方面通过自己援助的计算机系统监视非洲联盟。对于这一说法，中国外交部予以驳斥，称这是“毫无根据的指责”。

不过，随着中国在非洲建立具有标志性政治设施，这一谣言还是被很多人所接受。

“德国人可能会对这座建筑物进行窃听，”奥奇恩说。他指出，德国援建的非盟总部和平安全大楼于2016年落成，“我告诉你那个楼可能被监听了，但你会信吗？”

据了解，2013年，斯诺登揭露美国国家安全局窃听德国政府甚至总理默克尔的手机，引发德国国内外媒体高度关注，默克尔表态说，“刺探朋友，绝对不行”。在国际上，德国一度成为监听“受害者”。然而，随着斯诺登爆料文件的进一步公开，德国角色却反转成为“作案者”。2014年，德国联邦情报局被曝利用法律漏洞，监听本国公民。

为了应对上一轮监听丑闻，德国政府于2016年制定法案，加强对联邦情报工作的监管。然而，德国国内反对党对此批评指出，新法案表面上加强情报工作监管，实际上扩大了情报机构的权限。美国国家安全局“监听门”调查委员会负责人表示，新法案允许联邦情报局扩大监听范围，将使其从美国国家安全局的“小兄弟”变为平起平坐的“双胞胎”。

2016年，德国援建的非盟总部和平安全大楼举行交接仪式。

“西方列强发现，中国的影响力占据亚的斯亚贝巴等城市，他们（根据自己所作所为）就有产生下意识的反应，认为‘中国别有用心’，”Benebdallah说。

当然也有人不这么看。CNN援引泰勒的话称，中国企业通常不会像西方建筑商那样，把整个工程向全世界招标，而是只用中国设备。一旦中国公司运来了设备，他们就可以（把钱赚回去）持续进行投资。

在丹麦国际研究学院高级研究员卢克·帕特（Luke Pate）看来，这种做法影响深远。他说，当为公路、铁路和水电大坝等项目提供资金时，中国规定国内建筑公司要用国产的混凝土和钢铁进行建造。“非洲已经成为中国企业获得海外经验的跳板。”

对此，中国外交部发言人通过电子邮件告诉CNN，位于非洲的中国公司是独立经营，中国政府“致力于平等谈判”，对高高在上、指指点点毫无兴趣。

周五下午，西奥多的十几岁儿子坐在由中国人修建的Poli Lotus公寓里通过宽屏电视收看FIFA，仆人正烘焙咖啡，沙发后面的墙上挂着埃菲尔铁塔的照片。

当被问及如何评价中国对亚的斯亚贝巴的重塑时，Amdeberhan说：“我曾经去过中国，发现他们有能力建设能够满足人民需求的城市。”窗外，没有规划的亚的斯亚贝巴依旧混乱不堪，他表示，中国的建设非常吸引人。

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