湖南耒阳市教育局5月曾就“消超分流”热点问题作出回复

@耒阳警方 9月2日通报称处置一起起聚众冲击国家机关案件，因耒阳市城区部分学生家长对大班额化解分流方案及相关工作不满意，1日先后聚集到学校，市委等地拉横幅。而对于通报中的大班额化解分流方案，耒阳市教育局此前就曾对于分流学生学费，教学质量等热门问题进行回复。

包括分流学生享受公办学校收费政策，严格执行国家关于义务教育免费的规定，学校中途不再加收其他任何费用；分流学生仅按公办学校学生收取生活费，1500元/生/期生活费。所有分流教师均享受支教教师的相关待遇，对分流教师在职称评聘上给予一定倾斜。关于学校教学质量方面：一是原校科任教师要随班上课；二是加强教学常规的跟踪管理和教学质量的评价，确保教学质量不滑坡。关于鹿峰学校办学方面：一是租赁办学期间，要确保鹿峰学校公办办学性质，管理要有相对的独立性；二是要尽快作好规划选址，建好鹿峰学校新校等。

湖南省委省政府主要领导2日对耒阳市部分群众聚集、反映学生相关诉求一事高度重视，作出批示，要求省教育厅、省公安厅、衡阳市委市政府领导赶到现场调查处理。

5月26日 耒阳市教育局就“消超分流”几个热点问题的回复

近段时间以来，部分家长围绕我市相关部门拟制的《耒阳市2018年消除义务教育阶段学校超大班额工作实施方案（征求意见稿）》（以下简称“消超分流”方案）提出了不少质疑，现就有关问题一并回复如下：

消除大班额是全国、全省、衡阳市明确的重大民生工程。我省把消除大班额列入今年全省12件为民办实事项目，是省长主抓工程。省里明确要求我市必须于2018年全部消除66人及以上超大班额，这是硬性要求；其中“租赁办学，合理分流”是省里明确的主要消超途径之一。为做好这项工作，市委、市政府和教育主管部门经多方调研，审慎决策，制定了“消超分流”方案，该方案从师资、生活、住宿、交通、安全等方方面面进行了周密考虑，尽量让分流学生吃好、睡好、学习好，健康成长，快乐学习，实实在在享受公办义务教育权利和实惠，也不会增加学生家庭过多负担。

1、关于分流后孩子生活费的负担问题。

分流学生仅按公办学校学生收取生活费，1500元/生/期生活费（折算下来合300元/月，不足15元/天，不足5元/餐），是当前公办学校最低生活标准，毕竟孩子在家吃也需要生活开支。对于那些真正交不起这个费用的家庭贫困学生，我们会完善贫困生资助体系，绝不会让一个义务教育阶段的孩子因贫失学。

2、关于分流后孩子安全保障的问题。

有网友担心这么小的孩子离开家庭，且万余名学生出入会造成交通拥堵，存在极大安全隐患和不确定性。小学五、六年级学生相对已具备一定的生活自理能力，适当放手让其锻炼更有利于孩子的成长。在安全管理上，学校实行封闭式管理，并采用分区域、分学校、分学段原建制进行模块化管理，化整为零，减少管理压力，保障学生安全；学校还将为每班配备一名生活教师，专门负责学生的衣食起居，与学生同吃同睡，实现安全管理“全天候”。 考虑到师大附中分校离市区相对较远（不足4公里），分流学生原则上以住宿为主（不收住宿费）。少数自愿读通学的学生，学校负责免费办理乘车卡，且市里将开通五条公交线路覆盖城区各个区域，上下学较为方便。对寄学生上学放假交通问题，采取定员、定点、定车的方式，专人跟车将学生送至城区设定的3-5个站点，家长直接到离家较近的站点接送，无需到校接送。所以也不会造成路口的交通拥堵。

3、关于分流后学校师资力量的保障问题。

有人担心万余名学生涌入附中分校，学校能保障孩子的学业不被耽误吗？这个问题，消超分流方案已载明：这次分流的教师采用原班主任及科任老师随班分流的方式，实行原班老师教原班学生。市政府还将组建强有力的监管机构，监督合作办学协议的落实，教育局将选派优秀行政骨干人员组成管理团队，参与教育教学管理，省师大附中本部将输出先进的办学理念和管理经验。

4、关于在城区多建教育设施化解大班额的问题。

有网友提出要在城区多建教育基础设施，这的确是化解大班额的治本之策。今年，市委、市政府为消超分流采取了多种措施：一是武广教育城“一城五校”正在抓紧建设；二是实施“教育城乡一体化建设项目”，将148所农村及城郊学校项目建设实施捆绑施工，集中力量实施“四改三化”，改善农村办学条件，吸引和鼓励农村学生返乡就读；三是租赁场地合作办学，将城区部分公办小学高年学生集中分流到师大附中耒阳分校，这只是其中一个过渡性办法，却是短期内消除超大班额最快捷，最有效的办法。因为新建学校增加学位不可能一蹴而就，需要假以时日。

5、关于租凭场地办学为何不实行招投标的问题。

这个建议客观上讲很中肯，但不现实。经过广泛调查和统计分析，**当前我市城区所有公、民办学校当中，只有师大附中耒阳分校有足够多的闲置资源能够承担起如此庞大的消超分流任务，其他没有任何一所学校有这个独立承担的能力。**如果像去年一样采取分散购买学位的办法进行消超，一是其他民办学校本身不同程度存在大班额现象；二是其他民办学校空置资源加起来也提供不了如此庞大数量的学位；三是分散分流不便于集中管理，更加难以操作和把控，优质教育管理资源不能集中，学生的公办教育权益难以得到保障，学生的安全隐患和不确定性更让人担忧。

为使“分流消超”方案更完善，工作更顺畅，市委、市政府决定于6月初举行听证会，“分流消超”方案草案也已向社会公布，广泛征求学生家长和社会各界的意见建议，届时欢迎大家提出宝贵意见！

感谢广大家长对耒阳教育的关心关注！

耒阳市教育局

2018年5月24日

耒阳“消超分流”听证会意见采纳情况说明

2018年6月4日下午，市政府在五楼会议室举行了《耒阳市2018年义务教育阶段学校超大班额工作实施方案》听证会，应到听证代表48人（不含市领导、市纪监委、市法制办、市教育局与会人员），实到代表45人，缺席3人。会上，听证代表提出有关意见和建议23条。听证会后，我们将听证代表提出的意见和建议进行了逐一梳理和汇总分类，总共整理归纳成了10个方面的意见。现将有关情况说明如下：

一、拟采纳的意见（共计9项）

**1.关于学生乘车管理方面：**一是增开多条公交线路；二是学生接送要做到“定时、定点、定人、定车”；三是学生乘车高峰时段，由交警部门负责进行交通疏导管理；四是为分流学生办理免费公交卡。

**2.关于学生在校安全方面：**一是加强学校安全管理，有效预防校园安全事故发生；二是上好心理健康课，重视学生心理健康教育和辅导；三是在校内设置医务室。

3.关于学校收费管理方面：一是分流学生享受公办学校收费政策，严格执行国家关于义务教育免费的规定；二是学校中途不再加收其他任何费用。

**4.关于寄宿生服务保障方面：**一是按公办学校“保本不赢利”模式经营食堂，并保证饭菜的卫生和质量；二是及时、足量提供热水；三是晚自习安排专门教师跟班辅导；四是根据需要配齐生活教师，加强对寄宿生的就寝、就餐和课余生活等各个环节的日常管理。

**5.关于学校常规管理方面：**一是制定完善学校教育教学、教研教改、教师队伍、学生安全、后勤服务等方面的管理制度;二是选聘好管理人员，明确细化各类岗位工作职责；三是成立教育局派驻学校监督机构，切实加强对学校日常工作的监管、协调和指导。

**6.关于分流教师待遇方面：**一是所有分流教师均享受支教教师的相关待遇；二是对分流教师在职称评聘上给予一定倾斜。

**7.关于学校教学质量方面：**一是原校科任教师要随班上课；二是加强教学常规的跟踪管理和教学质量的评价，确保教学质量不滑坡。

**8.关于鹿峰学校办学方面：**一是租赁办学期间，要确保鹿峰学校公办办学性质，管理要有相对的独立性；二是要尽快作好规划选址，建好鹿峰学校新校。

**9.关于其他保障措施方面：**一是抓紧时间把分流工作方案进一步完善，相关工作措施进一步细化；二是切实做好有关信访维稳和宣传工作。

二、未被采纳的意见（共计1项）

**未采纳意见：**将蔡子池辖区所有公办小学的五、六年级学生全部分流到师大附中耒阳分校就读，腾出学位来“消超”和满足小学一年级新生入学需求。

**未采纳理由：**根据各学校具体情况，对能够通过内部挖潜、整合校内资源扩容增班的，我们尽量争取内部消化，以最大程度照顾学生困难，减少分流规模；对确实无法内部挖潜、扩容增班的，才考虑将五、六年级学生全部分流到师大附中耒阳分校。

湖南省委省政府要求妥善处理耒阳群众相关诉求

据红网9月2日报道，据记者了解的最新消息，湖南省委省政府主要领导对耒阳市部分群众聚集、反映学生相关诉求一事高度重视，作出批示，要求省教育厅、省公安厅、衡阳市委市政府领导赶到现场调查处理。

据了解，衡阳公安机关对依法采取了行政措施的41名现场人员，经过谈话教育后，已解除了相关措施。

对部分学生家长提出的合理诉求，有关部门正在听取意见，进一步研究具体解决办法。省委省政府要求，对群众反映的诉求，都要认真听取、合理采纳，同时做好细致的思想工作，确保开学正常秩序。

省委省政府强调，对此次事件中的违纪违规行为，将进行调查处理，确保社会正常秩序和稳定。