国办：对非洲猪瘟等动物疫病防控工作做出全面部署

据农业农村部网站8月31日报道，近日，国务院办公厅（以下简称国办）印发了《国务院办公厅关于做好非洲猪瘟等动物疫病防控工作的通知》（以下简称《通知》），对我国非洲猪瘟等动物疫病防控工作做出全面部署。就如何落实《通知》要求，记者采访了农业农村部畜牧兽医局负责人。

问：您认为，国办印发《通知》，部署非洲猪瘟等动物疫病防控工作有什么意义？

答：今年8月以来，辽宁沈阳沈北新区、河南郑州经济开发区、江苏连云港海州区、浙江温州乐清市、安徽芜湖南陵县先后发生5起非洲猪瘟疫情，这是非洲猪瘟首次传入我国。全国防控形势十分复杂严峻。党中央、国务院对动物疫病防控工作高度重视，农业农村部会同有关部门和地方按照《国家突发重大动物疫情应急预案》要求，全力做好非洲猪瘟疫情防控，目前相关疫情已得到有效处置。尽管非洲猪瘟不是人畜共患病、不感染人，对公共卫生安全不构成直接威胁，但该病对养猪业威胁巨大，是世界范围内养猪业重点防范的疫病。该病发病率、死亡率高，对我国经济社会可能造成较大的危害。从目前情况看，此次疫情的病毒污染面还有待进一步调查，后续疫情形势存在许多不确定性。另外，该病在我周边国家长期流行、不断扩散蔓延，再次传入风险依然很大。我国是全世界最大的猪肉生产和消费国，生猪产业在国民经济发展和人民群众生活中具有不可替代的重要作用，做好非洲猪瘟防控工作，意义极为重大。国办《通知》的下发，必将为进一步强化非洲猪瘟防控措施落实、防止疫情扩散蔓延、有效推进非洲猪瘟根除工作全面展开起到非常重要的作用。

问：能不能介绍一下《通知》的主要内容？

答：《通知》主要从落实地方动物防疫责任、严格开展疫情处置、加强监测排查、强化重点防控措施落实、确保市场供应安全、提升动物防疫能力和水平、健全联防联控机制以及加强信息发布和舆论引导等八个方面，对下一步非洲猪瘟防控工作提出了要求。明确地方各级人民政府对本地区非洲猪瘟防控工作负总责，各级政府主要负责人是第一责任人，同时要求各地各部门按照职责分工，全面强化防控措施落实。

问：《通知》中提出了哪些重点防控措施？

答：消灭传染源和切断传播途径是防控动物疫病的主要措施，也是防控非洲猪瘟的关键手段。围绕这些措施，《通知》中提出的防控措施可简单归纳为“灭、查、限、禁”。

灭，即快速消灭疫源。一旦发现疫情，应急处置工作务必坚决，行动务必迅速，措施务必全面到位，抓好封锁、扑杀、消毒、无害化处理等工作，力争在最短时间内彻底拔除疫点，坚决防止疫情扩散蔓延。

查，即全面加强排查监测。针对生猪交易市场、屠宰场、无害化处理厂、北部边境省份等重点区域和关键环节，加大巡查频次，开展针对性抽样监测。同时，加大入境口岸、交通枢纽周边地区以及中欧班列沿线地区的监测力度。

限，即限制生猪移动。要求各地切实加强生猪调运监管，同时从严从重处罚违法调运行为。

禁，即禁止使用未经高温处理的餐厨剩余物饲喂生猪。要求各地明确监管职责，切实加强餐厨剩余物收集、运输、储存、无害化处理等各环节的监管。

问：《通知》强调要提升动物疫病防治能力，请问加强动物疫病防治能力重点在哪些环节？

答：动物疫病防控重在加强防控能力的提升。《通知》针对当前养殖场户生物安全防护水平低、基层防疫体系不完善、人员素质不高等问题，要求养殖场户要牢固树立生物安全管理意识，落实综合防疫措施，提高生物安全水平；要持续完善动物防疫体系特别是基层动物防疫体系，提升基层实验室检测能力，加强应急物资储备，强化基层动物防疫人员培训，严格落实综合防控措施。

问：《通知》提出要加强生猪及其产品调运监管，能否简要介绍一下生猪及其产品调运的监管措施？

答：强化生猪调运监管是控制疫情蔓延的重要措施。为落实国办《通知》要求，农业农村部印发了《农业农村部关于切实加强生猪及其产品调运监管工作的通知》，明确了发生疫情省份生猪及其产品调运要求，严格限制生猪及其产品由高风险区向低风险区调运。简单来说，就是发生非洲猪瘟疫情的省，在疫情解除封锁前，暂停生猪外调，同时关闭省内所有生猪交易市场，并对生猪产品的调运也作出了相应的规定。

问：如果对生猪及其产品采取限制移动措施，会影响猪肉供应吗？

答：实施限制调运措施主要是针对发生疫情的有关行政区域，其他地方基本不受影响。目前，全国生猪屠宰企业的产能总体是充足的，也就是说各省的屠宰企业有能力完成本省出栏生猪的屠宰。加之我们对生猪产品的调运采取的是差异化管理措施。所以，从全国整体来看，可以保障猪肉供应。

当然，实施限制调运措施后，可能会对发生疫情省份的生猪生产带来一些影响，但这是防止疫情扩散的治本之策，不得不做，各地一定要提高站位，着眼长远，坚决服从大局，落实到位。

问：农业农村部还将采取哪些措施，落实《通知》要求？

答：下一步，农业农村部将按照《通知》要求，着力做好以下工作。一是落实动物防疫责任。按照属地管理原则，实行政府统一领导，逐级压实动物防疫责任。同时，落实好相关从业人员的动物防疫主体责任。二是严格疫情后续处置。督促发生疫情的省份严格落实封锁、消毒、无害化处理等措施，彻底拔除疫点。围绕重点线索开展流行病学调查，彻查疫情来源。三是开展排查监测。重点排查边境地区、交通枢纽周边地区、交易市场、屠宰场和无害化处理厂等重点领域和关键环节风险，做好异常情况采样送检。四是健全完善制度机制。进一步完善非洲猪瘟防治技术规范和应急预案。完善部门联防联控协作机制，充分发挥协作机制优势和作用。五是积极回应社会关切。及时向社会公布、向有关部门和国际组织通报防控工作进展，及时解释回应公众关注热点。六是持续提升防控能力。开展宣传培训，提高基层动物防疫人员对非洲猪瘟的鉴别诊断能力，提高养殖场（户）生物安全水平，推动生猪产业转型升级，减少生猪长距离调运，防范疫病跨区域传播风险。