联合国对缅甸雷声大雨点小 美媒：都怪中俄不批评缅当局

【文/观察者网 陆雨聆】在西方国家的敦促下，联合国安理会曾表态将于8月28日召开公开会议，探讨缅甸自己管不了也不愿管的“罗兴亚问题”。

这场会议如约而至。然而，有美媒却对议程大为不满，称联合国秘书长古特雷斯和安理会成员“虚张声势”，只是历数了缅军方对罗兴亚人“犯下的罪行”，却没有提出任何具体惩罚措施。究其原因，他们竟觉得是中国和俄罗斯的错：

因为中俄两国代表都不肯批评缅当局呀。

古特雷斯在会议上  图源：路透社

这家美媒还是《纽约时报》。他们在28日刊文称，27日，联合国调查委员会公布了一份报告，建议以“种族清洗罪”对涉罗兴亚问题的缅甸高级军官予以起诉。该委员会还指责诺贝尔和平奖得主昂山素季从未公开表示反对，从而变相助长了这些罪行。

会议上，古特雷斯列举了一系列缅军方的“暴行”，还援引了报告中的一句话，称缅军方犯下的“无疑违反国际法的最严重罪行”。“我认为，联合国所有有关机构都应该认真考虑这份报告的调查结果和建议”，他说道，联合国还需要敦促缅当局释放2位被捕的路透社记者。

但这些都不是《纽约日报》的重点。报道愤愤地指出，古特雷斯和安理会成员从头到尾没有提出任何具体措施来制裁这些涉性侵、屠杀、焚村的军官。古特雷斯“甚至没有使用过‘种族灭绝’一词”。

为了突出安理会“不鲜明”的立场，报道还举了两个例子。

联合国难民亲善大使、澳大利亚著名演员凯特·布兰切特在会议一开始就慷慨陈词，请求安理会尽快还罗兴亚难民一个公道。她曾在今年3月探望过孟加拉国的难民营，发现目前联合国提供的援助远远不够。这些钱划到难民头上，每人每天只有不到70美分（约4.8元人民币）。“没有捷径。没有替代方案。我们以前让罗兴亚人失望过，请不要再让他们失望了。”

凯特·布兰切特在会议上  图源：《纽约时报》

美国常驻联合国代表黑莉（Nikki Haley）则表示，美国国务院也做了一份针对1024名罗兴亚难民的调查。原本这份报告应该在27日先于联合国报告公布，但经过内部审议后被搁置了。他们得出的结果和联合国“一致”，也希望对“缅甸高级军官进行审判”。

不过，黑莉还是在会议上透露了一些调查细节，比如82%的受访者亲眼目击过杀人，64%目击过伤人，51%见过性侵。“我们认定，犯下这些罪行的是这么一群人——缅甸安全部队”，她说，“连婴儿和儿童也没有幸免。许多难民看到缅甸士兵把孩子扔进火堆、燃烧的棚屋，或者扔到河里、井里。”

黑莉在会议上  图源：路透社

古特雷斯的发言内容得到了路透社证实。但路透社随即不动声色地点出：代表美国的黑莉，也从来没用过“种族灭绝”的字眼啊。

那么，这场会议为什么会“无果而终”呢？

《纽约时报》认为，这是因为安理会两大常任理事国——中国和俄罗斯“从中作梗”，在和缅甸领导人建立关系的同时，阻碍国际社会制裁缅甸。

报道称，中俄两国代表均没有在会议上批评缅当局，还避重就轻拿其他国家当“挡箭牌”。他们只是申明，罗兴亚问题应该由缅甸和为其收容了70多万难民的邻国——孟加拉国共同解决。

中国常驻联合国副代表、特命全权大使吴海涛表示，在当前形势下，国际社会应该珍惜来之不易的进展，并对有关国家面临的巨大困难给予充分理解，继续提供建设性援助，而不仅仅是施压。

俄罗斯常驻联合国代表瓦西里·涅边贾（Vasily Nebenzya）则说缅当局“让其国内实现长期种族和平变得更困难了”。

另一边，根据CNN补充，缅甸常驻联合国代表吴浩督松直言反对联合国报告的建议。“我想重申，我们不接受调查委员会的指令，因为我们对指令的公正性持怀疑态度”，他说，“还有，我个人质疑，在这个时间点公布报告是别有用心。”

中国真的如《纽约时报》所说，是在“阻止”联合国采取行动吗？

外交部长王毅早在去年11月就介绍过，**中方始终认为，这一问题应该由孟缅通过双边渠道妥善处理。**因为只有达成当事方都接受的协议，才有执行力，才有可持续性，才能得到当事国国内各界的理解和支持。国际社会包括联合国安理会，应当为促进孟缅双边磋商提供有利条件，营造良好环境。我们相信，在国际社会的支持协助下，孟缅双方一定能够通过协商，进一步缓解局势，进而找到从根本上解决问题的办法。如果双方有需要，中方也愿进一步提供协助和便利。

他还表示，“罗兴亚人”问题由来已久，涉及历史、民族、宗教等复杂因素。既要解决当务之急，又要注重综合治理。要把当前目标和长远目标结合起来，把治标和治本结合起来。贫困是造成动荡和冲突的重要根源。国际社会应更多关注和支持当地的脱贫和发展，通过脱贫促进发展，通过发展谋求和平，从根本上解决好这一问题。中方愿根据当事国的需要，为此提供必要帮助，做出我们的努力。

外交部发言人华春莹也在8月28日，就联合国这份调查报告做了一番回应。她强调自己不同意中方“阻止”联合国行动的说法，并指出：

若开邦的历史、民族和宗教背景都非常复杂，前段时间在各方共同努力下，缅甸和孟加拉就协商解决问题取得了一些积极进展。在这样的情况下，国际社会应继续为推动孟缅双方通过对话协商妥善解决若开邦问题发挥建设性作用，提供建设性帮助。单方面指责或施压无助于问题的解决。中方将一如既往地为妥善解决若开邦问题发挥建设性作用。

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