这两个地区的领导人 首次被纳入中央决策组织

据微信公众号“国是直通车 ”（ID：WednesdayNews）8月15日消息，当天，粤港澳大湾区建设领导小组举行第一次全体会议。主管港澳事务的中共中央政治局常委、国务院副总理韩正担任该领导小组组长，香港特首林郑月娥及澳门特首崔世安均担任小组成员。

值得一提的是，这也是港澳特首第一次被纳入中央决策组织。

中国区域经济学会副会长兼秘书长陈耀在接受中新社国是直通车记者采访时表示，粤港澳大湾区建设已上升为国家发展战略。与国家其他区域经济发展不同，由于涉及香港和澳门地区，粤港澳大湾区有“一国两制”的制度特点，将香港和澳门地区的领导人纳入中央决策组织，有利于大湾区战略更好地实施。

《香港文汇报》报道称，首次有香港和澳门特区行政长官参与中央高层架构的工作，这显示出中央对港澳在大湾区建设及港澳融入国家方面，给予了充分重视和信任。

国是直通车 侯雨彤 制图

高级别小组

粤港澳大湾区建设领导小组由国家发改委担任统筹执行的角色。除了组长韩正、小组成员林郑月娥和崔世安，小组其他成员还包括国家发改委主任何立峰、国务院港澳办主任张晓明、香港中联办主任王志民、澳门中联办主任郑晓松，以及国家相关部委的主要负责人。

据“长安街知事”报道，由韩正负责领导粤港澳大湾区建设的具体工作，此前已有迹象。

今年6月，韩正在中南海紫光阁分别会见了林郑月娥与崔世安，就《粤港澳大湾区发展规划纲要》听取意见和建议。韩正表示，希望香港、澳门抓住历史性机遇，积极参与粤港澳大湾区建设。

除了粤港澳大湾区，韩正还“兼职”多个区域建设或发展的领导小组组长，如海南全面深化改革开放领导小组组长、长江经济带发展领导小组组长、推进“一带一路”建设工作领导小组组长、京津冀协同发展领导小组组长等。

迈入发展新阶段

自去年年初开始，粤港澳大湾区吸引了各界关注的目光。

2017年3月全国两会期间，政府工作报告中首次提到建设“粤港澳大湾区”城市群，粤港澳大湾区上升为国家区域发展战略。

2017年7月，在习近平总书记见证下，国家发改委和粤港澳三地政府签署《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》，这意味着粤港澳大湾区发展正式上升至国家发展战略。

同年12月，中央经济工作会议将“科学规划大湾区”列入2018年核心工作。作为与纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区比肩的世界四大湾区，粤港澳大湾区将发展成为全球经济发展的重要增长极。

此外，党的十九大报告和2018年政府工作报告中还提出要加快粤港澳大湾区建设，凸显了规划粤港澳大湾区的重大战略意义。

业内专家表示，粤港澳大湾区建设领导小组首次会议的召开，意味着大湾区建设进入了新阶段，相关规划有望陆续出台。

陈耀表示，国家成立了专门的粤港澳大湾区建设领导小组，表明中央对大湾区建设的高度重视。对于国家跨行政区域的区域经济发展，必须要有有力的协调组织来推进发展规划顺利实施。该领导小组的成立对于贯彻中央发展粤港澳大湾区的战略意图，具有重要意义。

“首次会议的召开预示着未来有国家专门机构进一步领导和推进大湾区规划的实施和落地。”陈耀说。

港珠澳大桥 图片来自香港文汇报

经济学家宋清辉告诉国是直通车记者，此次会议对于下一步建设粤港澳大湾区具有重要的现实意义，有利于粤港澳大湾区建设向纵深方向发展。同时，粤港澳大湾区也为香港、澳门拓展腹地和纵深提供了重要的平台和空间。

对于下一步建设粤港澳大湾区的难题和挑战，陈耀认为，关键在于如何在保证“一国两制”的基本原则下，加强内地与港澳地区的经济联系与合作。既要保持“一国两制”原则“不走样”，也要促进内地与港澳地区融合发展。未来要加强体制机制的顺畅运行，破除生产要素自由流动障碍，克服不利于融合发展的、不利于在更大范围有效配置资源的制度性问题，使其更符合市场经济的发展需求。

在宋清辉看来，未来粤港澳大湾区建设面临三个方面的难题：一是在“一国两制”的基本原则下，协调工作不易；二是如何吸引海内外优秀人才持续“加盟”；三是粤港澳大湾区建设可能对大湾区周边城市的发展带来一定程度的负面冲击。

“但在粤港澳大湾区建设领导小组这一全新组织的领导下，相信这些问题和挑战都会被克服。”宋清辉说。