哈尔滨全面查处冥纸冥币产销：严重者直接立案

2018-08-15

【观察者网综合报道】据《哈尔滨日报》8月15日报道，即日起，哈尔滨市市场监管局将在全市开展严查冥纸冥币生产销售专项行动，以主城区、城乡接合部为重点区域，以相关生产企业、纸制品小作坊、各类集贸市场、医院及殡葬场馆周边为重点整治部位，全面查处、取缔冥纸冥币产销行为。

本次专项行动将采取拉网式反复排查。其中，依法查处和取缔生产、加工冥纸冥币等封建祭祀用品，包括制作、加工纸人、纸马（牛）等扎糊的迷信殡葬用品企业；严厉查处销售冥纸冥币等封建祭祀用品，包括纸人、纸马（牛）等扎糊的迷信殡葬用品，一经发现，一律没收，坚决取缔和查处。同时，将开展面向生产销售企业的宣传教育活动，结合执法检查整治工作，向生产销售企业宣传国家及省、市有关禁止生产销售冥纸冥币等封建迷信祭祀用品的法律、法规，提升相关生产销售企业的守法经营意识。

哈市将重点加大对各类批发市场、医院、殡仪馆、火葬场周边等重点区域的督导检查力度，对严重违法生产销售冥纸冥币的行为，直接立案严厉查处。

哈尔滨官方和冥纸冥币早就“结下了梁子”。

据观察者网查询，哈尔滨市早在2009年就发布了《关于禁止贩卖冥纸冥币的通告》，旨在“倡导文明礼仪、健康环保、平安和谐的祭祀新风”，禁止占道经营冥纸冥币，禁止在公共场所焚烧冥品。

2014年3月，为“创造整洁、文明、优美的城市”，哈尔滨又针对冥币问题发布了《关于清理整顿违法贩卖焚烧冥纸冥币行为的通告》，再次强调禁止占用公共场所从事冥纸冥币的无照经营活动，同时规定焚烧祭品须在街路上已设定的祭祀鼎或焚烧桶内进行。

2017年3月14日，哈尔滨市政府网站公布了《哈尔滨市人民政府关于禁止生产经营焚烧冥纸冥币等封建迷信丧葬用品有关事宜的通告》。值得注意的是，此次通告首次提出“禁止任何单位和个人生产、经营冥币和纸人、纸马等迷信殡葬用品”，更“禁止在丧事活动中摆放、焚烧冥币和纸人、纸马（牛）等扎糊的封建迷信丧葬用品”。此次，哈市官方的措辞较前两次更为强硬，直接表明要“革除丧葬陋习”。

据《重庆晨报》2017年3月17日报道，除哈尔滨外，黑龙江省没有其他城市发布禁止单位个人生产经营殡葬用品的规定。国内其他省市大多明令禁止生产经营的是高仿人民币的冥币。

去年已禁止生产经营冥币和纸人等殡葬用品

据重庆晨报消息，去年3月14日，哈尔滨市政府网站公布了编号为哈政规〔2017〕15号的《哈尔滨市人民政府关于禁止生产经营焚烧冥纸冥币等封建迷信丧葬用品有关事宜的通告》，通告的目的旨在革除丧葬陋习，倡导文明祭祀，净化城市环境，建设美丽城区。

《通告》第一条即明确：“禁止任何单位和个人生产、经营冥币和纸人、纸马等迷信殡葬用品。”违反规定的由民政部门会同市场监管部门，没收殡葬迷信用品，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款；没有违法所得的，处五百元至一千元罚款。

《通告》依据的法律法规包括：根据《大气污染防治法》、《治安管理处罚法》、《殡葬管理条例》，以及地方的《哈尔滨市殡葬管理条例》、《哈尔滨市城乡容貌和环境卫生条例》、《无照经营查处取缔办法》和《黑龙江省殡葬管理规定》。

3月17日，记者先后询问了哈尔滨市10多家生产冥纸冥币的企业，均声称已不生产殡葬用品，一位商家表示，“这两天上面查的挺严的，南岗区做这个的现在都没做了。我们家这两天也不敢做了，现在货都是原来做的。”

《通告》显示，除了禁止生产经营殡葬用品外，还禁止在丧事活动中摆放、焚烧冥币和纸人、纸马（牛）等扎糊的封建迷信丧葬用品；禁止在城镇街道烧纸、焚烧遗物或者抛撒纸钱。

“越是不让卖，价格还越好”

《黑龙江日报》记者、媒体人“半坊间”今年4月曾走访清明期间的执行情况。

文章一开头就提到，“清明小长假已经正式开启，哈尔滨这座朝气活力的城市在弥漫着厚厚烧纸味道的晨雾中醒来。”

记者对全市人流量较大的各个批发市场进行了走访，很多销售祭祀用品的店铺门前都挂起了不卖烧纸的牌子。但是在走访中，记者发现了严重问题。

在哈尔滨市道里区康安路，靠近新阳路和爱德蒙顿路头的大发市场，记者发现了购买烧纸的新大陆。

在一家祭祀用品经营店，记者多次表示想要购买烧纸做祭祀用，店主第一声回答居然是：“你开车了么？”

记者表示没有开车，但是购买欲望十分强烈，于是店主把记者带到门口做了一些交代，从这段谈话中，记者获取了很多重大信息。

1.烧纸不在店里卖，但是销售点离这里很近。

2.要反复确定买烧纸的人要自用。

3.购买烧纸后一定第一时间离开大发市场，并且要取道小区离开，绝对不能拿着烧纸返回，烧纸会引起监管人员的注意。

4. 男子神色紧张，左顾右盼，警惕性很高。

记者按照指定的路线寻找烧纸销售点，藏在一辆斯巴鲁SUV和面包车的夹缝中。

经记者访查得知，在哈尔滨各大市场，类似的烧纸经销点不在少数，很多的同行迫于压力纷纷转入地下，像他这种经销的方式，就属于“艺高人胆大”的那类，据说：“被抓住就是罚款，越是不让卖，价格还越好；竞争少，利润大，都没有讲价的，出手快，关键成本特别低！”

可是为什么会有这么多的人买烧纸呢？

经过深入了解，大多数来买烧纸的年轻人，都是收到了父母的“责任指派”，那么有的放矢，烧纸市场被炒起来就不足为奇了。

十年前就是痼疾，专家呼吁立法

早在2007年3月，《黑龙江日报》描述了哈尔滨街头烧纸的“盛况”：

“浓烟漫漫、火光熊熊，人行步道板被熏黑，行道树被烤焦，街口灰堆遍布……清明节将至，哈尔滨街头烧纸现象愈演愈烈。”

据哈尔滨市殡葬事物管理所当时的统计，哈尔滨市每年“烧纸消费”超过1900万元，浪费惊人。

据哈市殡葬管理所所长潘成植介绍说，哈市每年估计有6000吨烧纸付之一炬。

按每吨2000元钱计算，这些烧纸价值1200万元，再加上用纸扎成的纸牛、纸马、高档别墅、豪华汽车等，浪费掉的钱接近1亿元！潘成植认为，哈市街头烧纸顽疾难治理，就是因为无法可依。

据哈市消防部门统计，清明节期间因烧纸引起的火灾事故急剧上升，06年清明节哈市接警数量是平常的2倍多，街头上没燃完的纸灰引发周边建筑物起火，酿成严重经济损失。

哈市环境监测中心站相关专家介绍说，街头烧纸直接影响环境质量和市民健康。焚香烧纸在产生垃圾的同时，燃烧产生的高温还烧坏了道路表层的沥青，降低了道路寿命。

哈尔滨市人大代表、黑龙江法学研究所副所长王元庆认为，要在全社会倡文明新风，开展文明祭祀活动，加强宣传，引导百姓告别这一陋习，同时也要在源头上加强控制，呼吁政府尽快出台法规。

强硬措施却又引发律师质疑

尽管十年前就有声音呼吁立法加强控制，对于哈市去年发布的“禁止生产经营冥币和纸人等殡葬用品”通告，当时又有律师表示质疑。

据重庆晨报消息，北京著名律师张新年接受上游新闻记者采访时认为，当地政府可以用鼓励、号召、倡议的方式来引导人民群众文明、节俭办丧事的新风尚，但以这种政府文件的形式来规制民间祭祀活动，涉嫌权力滥用，有违法治思维，也有损政府公信。

张新年说，“在实践中，有些地方政府有时会错误理解适用法律法规，出台一些非法文件，减损了辖区内公民的权利。传统的祭祀用品，显然不能一概地被定义为封建迷信用品予以禁止，烧纸、焚烧遗物或者抛撒纸钱等民间丧事活动，只要不妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益，政府部门也无权予以查处。哈尔滨市政府出台的这份文件不仅与传统习俗相违背，也于法无据，应予改变或撤销。”

然而，哈尔滨市政府对于整治冥币的态度十分坚决。

据哈尔滨新闻网报道，哈尔滨执法机构今年3月下旬开始全城围堵非法经营冥纸冥币行为，城管部门共出动执法人员1.2万余人次，清理取缔占道贩卖冥纸冥币、店外贩卖冥纸冥币摊点800处。