里海五国签署历史性公约：非区域国家舰船不得进入

【观察者网 综合报道】据新华社8月13日报道，哈萨克斯坦、俄罗斯、阿塞拜疆、土库曼斯坦、伊朗5个里海沿岸国家总统12日在哈萨克斯坦西部城市阿克套签署关于里海法律地位的公约，为里海沿岸5国今后分割里海海底石油和天然气资源以及在各领域加强合作奠定法律基础。

哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫、俄罗斯总统普京、阿塞拜疆总统阿利耶夫、土库曼斯坦总统别尔德穆哈梅多夫、伊朗总统鲁哈尼当天在阿克套举行会晤，就里海法律地位、里海国家间合作以及重大国际和地区问题交换意见。会晤结束后，5国总统签署关于里海法律地位的公约。

当地时间2018年8月12日，哈萨克斯坦阿克套，里海沿岸五国领导人举行第五次里海峰会 @视觉中国

**公约既没有将里海界定为海，也没有将其界定为湖。**根据公约，里海沿岸国家海岸线往外延伸15海里的水域为该国领海，领海往外再延伸10海里的水域为该国专属捕鱼区，其它水体以及这些水体的渔业资源将由里海沿岸5国共同拥有。

**对于舆论尤为关注的里海海底石油和天然气资源分割问题，公约并没有明确规定各国应如何对海底资源进行分割。**公约强调，里海海底资源将由相邻国家根据国际法准则通过谈判进行分割。根据公约，只要获得管道所经里海国家同意，相关里海国家就有权在里海海底铺设油气管道，但管道必须符合环保要求。

**公约还规定，非里海国家不得在里海驻扎军队，里海国家不得提供本国领土给第三国从事危害其他里海国家的军事行动。非里海国家舰船不得进入里海。**公约要求里海国家在里海进行军事建设时需考虑其规模的合理性及其他里海国家安全利益，以使里海各国驻扎在里海的军队规模保持平衡。

俄里海舰队“达吉斯坦”号轻型护卫舰发射3M14“克拉布”巡航导弹（资料照片）

据俄罗斯卫星网报道， 俄罗斯总统普京表示，里海沿岸五国会议具有划时代的意义，该公约保障了不允许任何非里海国家在里海地区驻军。

普京表示：“我们的会议确实具有非凡的意义。经过20多年谈判达成的《里海法律地位公约》规定了我们各国对里海命运特有的权利与义务，为其共同开发制定了明确的规则。”

普京补充说：“非常重要的是，公约明确规定必要的划界问题，以及航运和渔业规范；规定各国军事政治合作原则；保障里海仅用于和平目的；保障非区域国家的武装力量不得在里海驻军。”

据哈通社消息，当天，5国总统还签署了6份协议和备忘录，旨在强化5国在运输、贸易、经济、打击恐怖主义及有组织犯罪等领域合作。

里海位于欧亚大陆接合处，面积约37万平方公里。多年来，里海沿岸各家直未能达成资源划分协议。里海是世界上最大的内陆水体，富含油气资源，曾是苏联与伊朗间的界湖。如果里海被界定为海，那么其管辖就要遵守国际海洋公约，这就意味着里海周边五国以外的国家也可以进入里海开采资源。而如果定义为湖，五国就可以对里海进行划分。苏联解体后，关于里海是海还是湖的争议已持续多年。

图片来自界面新闻

英国《卫报》表示，一些外交官将公约称为“地区宪法”，并认为公约的签订帮伊朗打破了美国的经济封锁。

中国社科院俄罗斯中亚及东欧国家问题研究专家孙壮志对《环球时报》表示：“里海长期因为法律地位不确定，存在多方争端，影响了对当地的投资以及能源开发。里海公约签署后，该地区的确定性极大加强，将吸引更多中国企业去投资发展。”

“同时，里海公约签署有助于各国之间的合作，连接交通路线，最终实现跨里海贸易运输路线，这与一带一路倡议目标一致，对于保障里海国家和中国的能源和贸易安全都极有裨益，” 孙壮志说。